Справа № 2-а-174/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

          22 червня 2011 р.  Червоноградський міський  суд Львівської області

в складі: головуючого - судді   Мелешко С. І.  

           при секретарі              Янкевич Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Червонограді  справу за адміністративним  позовом   ОСОБА_1  до   Пенсійного фонду України в м.Червонограді   про  про визнання рішення неправомірними та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії

          в с т а н о в и в:

Позивачка  31  січня  2011 року звернулась в суд з даним позовом. В заяві  послалась  на те, що  є особою , яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи  та визнана інвалідом 3 групи, категорія – 1, в зв»язку з чим отримує пенсію. Управління Пенсійного фонду в м.Червонограді , де вона перебуває на обліку, всупереч вимогам ст. 50, ч.4  ст. 54  Закону України «Про статус  і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи» від 1991 року, призначило та виплачує менші за розміром пенсії ( основну та додаткову), посилаючись на Постанову КМУ за № 654 від 16.07.2007 року.  Вважає такі дії  відповідача неправомірними, що і просить встановити та зобов»язати відповідача, починаючи з 22.05.2008 року нарахувати та виплатити йому пенсію відповідно до вимог вищевказаного закону.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1  позовні вимоги підтримала з підстав вказаних в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні  позов не визнала .

Дослідивши докази суд встановив слідуюче:

Позивачка по справі – ОСОБА_1 , внаслідок захворювання , пов»язаного  з з аварією на Чорнобильській атомній електростанції, визнана інвалідом 3 групи та належить до першої категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що стверджується  свідоцтвом  серія А № 447040, виданого Львівською облдержадміністрацією 15.04.2004 року та висновками МСЕК.

Управління Пенсійного фонду України в м.Червонограді Львівської області, де позивач перебуває на обліку ,  виплачує йому пенсію відповідно до Постанови КМ України № 654 від 16.07.2007року, а не на підставі  ст..ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття, з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

В силу ст.. 50 Закону України   «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  особам,  віднесеним до категорії 1, які є інвалідами третьої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно  зі ст. 54 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів третьої групи, щодо яких встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.  

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положенням ч.4 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції  України, закону України, міжнародного договору, згода на обов»язковість  якого надана Верховною Радою України, або  іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при призначенні розміру пенсії позивачу застосуванню підлягають ст..ст. 50,54 Закону України  "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не згадана вище Постанова Кабінету Міністрів України,  яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Зі статей 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" вбачається, що при призначенні розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Оскільки, пенсія позивачу має визначатись виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то у разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року  були внесені зміни до Закону України  "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Проте рішенням Конституційного суду України № 10- рп/2008  від 22.05.2008 року положення п.28 розділу 2 « внесення змін  до деяких законодавчих актів України,  Закону України  Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» , щодо внесення змін до Закону України  "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", визнані неконституційними.

Відповідно до вимог  2  ст.152 Конституції України , закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Враховуючи наведене, суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає до задоволення, але частково в межах строку позовної давності, передбаченого ст.. 99 КАС України, тобто за 6 місяців  з часу подання позову до суду, тобто  з 31 липня   2010 року.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 159-163   КАС України,  суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1  задовольнити частково.

 Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м.Червонограді Львівської області  щодо нарахування та виплати основної та додаткової пенсії ОСОБА_1  з 31.07.2010 року у розмірі меншому, ніж встановлено ч.4 ст.54  та ст..50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

 Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в м.Червонограді Львівської області здійснити з  31.07.2010 року перерахунок та виплату  ОСОБА_1  пенсії по інвалідності у розмірі 6 ( шести) мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

В решті позовних вимог відмовити.

Судові витрати не стягувати на прохання представника позивача.

Постанова підлягає до негайного виконання.

На  постанову  може бути подана апеляційна скарга до  Львівського апеляційного  адміністративного суду  протягом  10 днів з дня проголошення  постанови.

Суддя:                                                                                  С.  І.  Мелешко