Справа № 2-а-737/11  

П О С Т А Н О В А  

І М Е Н Е М           У К Р А Ї Н И

10 червня 2011 року                                                                       м..Лебедин

          Лебединського районного суду Сумської області  в складі: головуючого судді -   Бакланов Р.  В.,   при секретарі - Вєчкановій С.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні  адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в м. Лебедині Сумської області про  визнання дій протиправними та зобов’язання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

24 березня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до УПФУ України в м. Лебедині Сумської області про визнання дій протиправними та зобов’язання провести перерахунок пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що з листопада 2006 року у зв’язку з досягненням пенсійного віку йому була призначена пенсія, однак він продовжував працювати. 22 лютого 2011 року він звернувся з заявою до відповідача про перерахкнок розміру пенсії, який йому було проведено виходячи з розміру 1197,91 грн., тобто з показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2007 рік. Після чого він звернувся з заявою до відповідача про проведення перерахунку пенсії  з застосуванням  показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну  застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2009 рік. На заяву він отримав відповідь в якій було відмовлено в задоволенні заяви з посиланням на те, що спеціалістами управління лише при призначенні пенсій у 2010 році застсовується показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік (1650,43 грн.).  З даною відмовою позивач не згоден оскільки вважає, що проведення перерахунку розміру пенсії має бути здійснене  з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2009 рік. Тому звернувся до суду і просить визнати дії відповідача щодо відмови проведення перерахунку пенсії як працюючому пенсіонеру у відповідності зі ст.ст. 40,42 ЗУ «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»виходячи з показника  середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2009 рік протиправними. Зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії у відповідності з вищевказаним законом виходячи з вищезазначеного показника та провести відповідні виплати з урахуванням сум з 1 вересня 2010 року.

          24.03.2011 року судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копія якої направлена відповідачу. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов, в якому зазначив, що перерахунок пенсії позивачу було здійснено відповідно до чинного законодавства, просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

          Прийшовши до висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі 11.04.11 року судом було призначено справу до розгляду.

Позивач в судове засідання не  з"явився, проте надав суду заяву в якій позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить розглянути справу у його відсутності.    

Представник відповідача надав заяву про уточнення позовних вимог, а саме повідомив, що ОСОБА_1 5 травня 2011 року звернувся до УПФУ в м. Лебедині з заявою про проведення йому перарахунку пенсії за 2009-2010 роки із застосуванням показника  заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2010 рік, тому він просить зобов"язати УПФУ в м. Лебедині Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за 2009-2010 роки починаючи з 5 травня 2011 року, виходячи з вищевказаного показника, який у 2010 роуці становив- 1982,63 грн.

          Представник відповідача в судове засідання не з’явився, хоча був своєчасно та належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.  

          Відповідно до  ст. 128 п. 4 КАС України, у разі неприбуття відповідача –суб’єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин, або без повідомлення ним про причини неприбуття, розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних доказів.   

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 отримує пенсію та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Лебедині Сумської області.   

05.05.11 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з урахуванням заробітної плати та страхового стажу, набутого після призначення пенсії, відповідачем було здійснено перерахунок з застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону  враховується для обчислення пенсмії за 2007 рік - 1197,91 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди  страхового стажу, зазначені  в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану  особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому  з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Ця норма ст. 42 була змінена Законом України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, проте вказані зміни визнано неконституційним рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп/2008 у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст.. 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу ІІ, пункту 3 розділу ІІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу І, п. п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України).

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

У випадку визнання неконституційними правових актів, якими внесено зміни до діючих правових актів, прийняття окремого рішення щодо відновлення дії відповідних норм у попередній редакції чинним законодавством не передбачено, тому суд вважає безпідставним посилання відповідача на відсутність рішення про відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції як на підставу відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

Крім того згідно з під. 3 п. 11 Постанови Кабінету міністрів України від 28.05.2008 року № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок  пенсії проводиться  із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

          Таким чином, суд вважає, що оскільки перерахунок здійснювався в 2011 році, то відповідно показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії мав бути застосований показник за 2010 рік, а не за 2007 рік, як зроблено відповідачем.

         Згідно зі ст.71 ч.1 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таких доказів  відповідачем –суб’єктом владних повноважень  не надано.

Тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, підп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”,

ПОСТАНОВИВ:    

          Позовні вимоги ОСОБА_1  задовольнити.    

              Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Лебедині Сумської області щодо не проведення  ОСОБА_1  перерахунку пенсії як працюючому пенсіонеру у відповідності зі ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», виходячи з показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік протиправними.

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Лебедині Сумської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії  як працюючому пенсіонеру у відповідності зі ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», виходячи з показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум з 5 травня 2011 року.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лебединський районний суд Сумської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

          Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.   

Суддя                                                                                                    Бакланов Р.  В.