Охтирський міськрайонний суд Сумської області    

                            Справа № 2-а-5336/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" липня 2011 р. суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області  Верес М.  Ф.             розглянувши в порядку скороченого провадження адміністативну справу за позовом          ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області про визнання бездіяльність протиправною, зобов’язання здійснити перерахунок та доплату державної соціальної підтримки «дітям війни»,

                                                            Встановив :   

14 червня 2011 року позивачка звернулася до суду з позовом до відповідача про захист права на отримання пенсії в належних розмірах, в якому просить визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії починаючи з 1 квітня 2011 року з врахуванням розмірів пенсії за віком, визначених в Законі України «Про державний бюджет» на відповідний рік відповідно до часу нарахування пенсії. Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року вона має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Постановою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 15.02.2011 року відповідача зобов’язано здійснити позивачу перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»за період з 1 серпня 2010 року. Однак при нарахуванні даної доплати з 1.04.2011 року відповідач застосовував невірний розмір мінімальної пенсії за віком, тому вона і звернулася  до суду з вказаним позовом.

15 червня 2011 року судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.

Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що вимоги позивача є необґрунтованими, оскільки позивач вже звертався з аналогічною заявою, постановою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 15.02.2011 року Управління Пенсійного фонду в м. Охтирка Сумської області було зобов’язано нарахувати позивачу підвищення до пенсії з 1 серпня 2010 року та не вказано кінцевий строк виконання. Отже, станом на дату розгляду справи позивач отримує вказану надбавку в розмірі 30 %. Тому просить закрити провадження у справі.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

          Позивач підтвердив доказами обставини, на які посилається в позові, зокрема те, що є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, надавши суду копію пенсійного посвідчення.

Згідно постанови Охтирського міськрайонного суду від 15.02.2011 року  Управління Пенсійного фонду в м. Охтирка Сумської області зобов’язано здійснити позивачу перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»за період з 1 серпня 2010 року.   

          З довідки № 1383  від 31.05.2011 року, виданої управлінням Пенсійного фонду України в м. Охтирка, вбачається, що при нарахуванні надбавки «дитині війни»до пенсії позивачки  відповідач з 1.04.2011 року застосовував мінімальну пенсію за віком у розмірі 750 грн.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік»розмір прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність становить з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня - 764 гривні,  з 1 жовтня - 784  гривні,  з  1  грудня  - 800 гривень.

Доводи управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка щодо закриття провадження у справі не можуть бути прийняті до уваги, так як відсутні підстави, передбачені ст. 157 КАС України для закриття провадження у справі, оскільки в даному випадку має місце спір між тими самими сторонами, але з інших підстав.    

Згідно пунктів 3 та 4 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається  лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно –правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

          З огляду на вищевикладене, суд вважає, що неможливо прийняти до уваги положення ч. 3 ст. 28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки, наявність  такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст. 46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

          Відповідно до п. 7 Закону України № 3491-VI від 14.06.2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»стаття 6 Закону України "Про соціальний захист  дітей  війни"  застосовуються  у порядку  та  розмірах,  встановлених  Кабінетом  Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету  Пенсійного  фонду України на 2011 рік".

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що розміри виплат позивачу щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни підлягає задоволенню з  01.04.2011 року по 18.06.2011 року включно з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат та з урахуванням зміни прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність згідно діючого законодавства.

          На підставі викладеного та керуючись ст.22 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 21 Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік», ст.ст.90, 183-2 КАС України,   

ПОСТАНОВИВ :   

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»та провести відповідні виплати з 1.04.2011 року по 18.06.2011 року включно з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат  та з урахуванням зміни прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність згідно діючого законодавства.

Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області зобов’язаний виконати дану постанову негайно.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.                                           

СуддяОСОБА_2