Справа №  2-а-2846/11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

          24 травня 2011 р.                                                                                         м.Шахтарськ

          розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов’язання  зробити перерахунок та виплатити державну соціальну допомогу «Дітям війни»,-             

                                                                         ВСТАНОВИВ:   

28.04.2011 р. позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить стягнути недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії підвищуються щомісячно на 30% мінімальної пенсії за віком, але йому така надбавка не виплачувалась. Просив поновити пропущений строк для звернення до адміністративного суду, визнати діяння (бездіяльність та відмову) відповідача щодо нарахування і виплати несплаченої йому державної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком з 01.01.2009 р. протиправними, зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити йому щомісячну державну соціальну  допомогу до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, починаючи 01 січня 2009 року по 31 грудня 2010 року, а також в подальшому проводити перерахування та виплати довічно.   

Позивач у судове засідання не з’явився, надав суду заяву з клопотанням про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав, спросив суд задовольнити їх  в повному обсязі та поновити строк звернення до суду.

Представник відповідача у судове засідання не з»явився, надав суду заву з клопотанням про розгляд справи без його участі, позовні вимоги не визнав, просив суд відмовити в їх задоволенні.

Про вивченні матеріалів справи встановлено, що позивач є громадянином  України, має правовий статус «Дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням, знаходиться на обліку в Управлінні ПФУ в м. Шахтарську.   

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг та державної соціальної підтримки.   

 Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що набрав чинності 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове  утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.   

Водночас ст. 7 цього закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.             Законом "Про Державний бюджет України на 2009 рік" не вносились зміни до Закону України  "Про соціальний захист дітей війни", даний Закон продовжує діяти у редакції від 22 травня 2008 року, коли рішенням Конституційного Суду України були визнані неконституційними положення п. 41 розділу Закону "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України", а тому ст. 6 Закону "Про соціальний захист дітей війни" чинна в тій редакції, яка передбачає виплату підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.         

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах  асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.   

Статтею 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»  від 27 квітня 2010 року № 2154-1У, що набрав чинності з 30 квітня 2010  року прожитковий мінімум  на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 1.01.2010 року складає – 695  грн., з 01.04.2010 р.  – 706 грн., з 01.07.2010 р.  – 709 грн., з 01.10.2010 р. - 723 грн., з 01.12. 2010 р. - 734 грн.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у cnoci6, що передбачений Конституцією та законами.     

Також суд вважає, що прохання позивачки про поновлення строку звернення до суду за захистом своїх прав шляхом розгляду справи по суті заявлених вимог підлягає задоволенню. Суд зазначає при цьому, що за статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод особі, права та інтереси якої порушені, гарантується право на судовий захист. В статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що саме пенсія або виплати, які здійснюються за вибором громадянина замість пенсії - щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Обов'язки щодо призначення перерахунку та виплати пенсії за Законом України «Про пенсійне забезпечення» є основною функцією органів Пенсійного фонду України, тому зважаючи на наявність прямої норми в Конституції України, яка гарантує здійснення державними органами належних за законами України виплат сум пенсії з урахуванням встановленого підвищення дітям війни, то за приписами статті 8 Конституції України та вимог частини 3 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, при розгляді справ за Законом України «Про соціальний захист дітей війни» пропущений шестимісячний строк для звернення до суду не є підставою для відмови у позові та при наявності заяви сторони відновлюється судом.   

Позивач звернувся з такою заявою до суду, в якій зазначив, що пропустив строк звернення до адміністративного суду з 01.01.2009 року, оскільки він є особою похилого віку, інвалідом ІІІ групи, часто хворіє, знаходиться на стаціонарному лікуванні, (дані підтверджені матеріалами справи, а саме: епікризами з карти стаціонару, довідкою МСЕК серія 2-18 АБ № 049480 від 05,08.1994 р.), тому за станом свого здоров’я не мав можливості своєчасно звернутись з позовом до суду.

Таким чином, суд вважає за можливе  зобов’язати відповідача нарахувати та сплатити позивачу державну допомогу як дитині війни з 01.01.2009 року.

 Керуючись ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», положеннями ЗУ «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування»,   ст. ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,   

                                                       ПОСТАНОВИВ:   

Поновити ОСОБА_1  строк для звернення до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям - війни» з 01.01.2009 року.

Адміністративний позов ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям - війни» - задовольнити.   

Визнати дії Управляння ПФУ в м. Шахтарську Донецької області по не нарахуванню щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1, як дитині війни, за період з 01.01.2009 р.   неправомірними

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську перерахувати ОСОБА_1  пенсію, з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", і провести відповідні виплати з 01.01.2009 р. з урахуванням виплачених сум щомісячно.                

На постанову може бути  подана апеляційна скарга в установленому законодавством порядку протягом 10 дів з дня отримання її копії.

  Суддя                                                                       О.М.Дністрян