ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Київської області
01032, м. Київ - 32, вул. Комінтерну, 16 | тел. 230-31-77 |
ПОСТАНОВА
Іменем України
"28" вересня 2006 р. м. Київ Справа № 353/3а-06
17 год. 14 хв.
за позовом Закритого акціонерного товариства "Комплекс Агромарс", с. Гаврилівка
до Вишгородської районної державної адміністрації, м. Вишгород
треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача
Димерська сільська рада
Вишгородський відділ земельних ресурсів
ДДГ „Прогрес”
про зобов’язання Вишгородську районну державну адміністрацію розглянути
звернення Закритого акціонерного товариства "Комплекс Агромарс" про
затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Закритому
акціонерному товариству "Комплекс Агромарс", яка передбачена для розміщення
птахівничих ферм, під'їзних доріг, інженерних споруд та комунікацій на території
Димерської селищної ради Вишгородського району Київської області
Суддя Коротун О.М.
Секретар судового засідання Єрашов А.Є.
Представники:
позивача Левицький В.А. –представник за довіреністю від 19.05.2006р.;
Олефіренко І.М. –представник за довіреністю № 148 від 08.11.2005р.;
відповідача Кононенко Ю.М. –представник за довіреністю № 32 від 21.09.2006р.;
третьої особи Решко Й.А. –представник за довіреністю від 25.09.2006р.
інші треті особи не з’явилися.
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 28.09.2006 об 17 год. 14 хв. проголошено вступну та резолютивна частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладалося на 29.09.2006 на 16 год. 35 хв., про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні 28.09.2006 з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
До господарського суду Київської області з адміністративним позовом звернулося Закрите акціонерне товариство "Комплекс Агромарс" до Вишгородської районної державної адміністрації про зобов’язання Вишгородської районної державної адміністрації розглянути звернення Закритого акціонерного товариства "Комплекс Агромарс" про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Закритого акціонерного товариства "Комплекс Агромарс", яка передбачена для розміщення птахівничих ферм, під'їзних доріг, інженерних споруд та комунікацій на території Димерської селищної ради Вишгородського району Київської області; зобов'язання Вишгородської райдержадміністрації прийняти розпорядження про укладення договору оренди земельної ділянки площею 321,3 га під розміщення птахівничих ферм, під'їзних доріг, інженерних споруд та комунікацій на території Димерської селищної ради Вишгородського району Київської області; зобов'язання Вишгородської райдержадміністрації укласти із Закритим акціонерним товариством "Комплекс Агромарс" договір оренди земельної ділянки площею 321,3 га під розміщення птахівничих ферм, під'їзних доріг, інженерних споруд та комунікацій на території Димерської селищної ради Вишгородського району Київської області.
Ухвалою Господарського суду Київської області від 05.09.2006 року (суддя Коротун О.М.) було відкрито провадження у справі, призначено попереднє судове засідання на 14.09.2006 року.
Ухвалою суду від 14.09.2006 року було роз’єднано позовні вимоги про зобов’язання Вишгородську районну державну адміністрацію розглянути звернення Закритого акціонерного товариства "Комплекс Агромарс" про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Закритого акціонерного товариства "Комплекс Агромарс", яка передбачена для розміщення птахівничих ферм, під'їзних доріг, інженерних споруд та комунікацій на території Димерської селищної ради Вишгородського району Київської області; зобов'язання Вишгородську райдержадміністрацію прийняти розпорядження про укладення договору оренди земельної ділянки площею 321,3 га під розміщення птахівничих ферм, під'їзних доріг, інженерних споруд та комунікацій на території Димерської селищної ради Вишгородського району Київської області; зобов'язання Вишгородську райдержадміністрацію укласти із Закритим акціонерним товариством "Комплекс Агромарс" договір оренди земельної ділянки площею 321,3 га під розміщення птахівничих ферм, під'їзних доріг, інженерних споруд та комунікацій на території Димерської селищної ради Вишгородського району Київської області у самостійні провадження.
У даній справі (предмет позову - про зобов’язання Вишгородську районну державну адміністрацію розглянути звернення Закритого акціонерного товариства "Комплекс Агромарс" про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Закритого акціонерного товариства "Комплекс Агромарс", яка передбачена для розміщення птахівничих ферм, під'їзних доріг, інженерних споруд та комунікацій на території Димерської селищної ради Вишгородського району Київської області) ухвалою Господарського суду Київської області від 14.09.2006 року було закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 28.09.2006 року. Протокольною ухвалою від 14.09.2006 року судом було залучено до участі по справі третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
В судовому засіданні 28.09.2006 року позивач уточнив позовні вимоги та просив суд зобов’язати відповідача розглянути саме звернення позивача за № 951 від 23.08.2006 року.
У судовому засіданні оголошувалася перерва до 17 год. 00 хв.
Треті особи - Вишгородський відділ земельних ресурсів та ДДГ „Прогрес” в судове засідання не з’явилися, проте були повідомлені належним чином про час і місце судового засідання, про що свідчать повідомлення про вручення поштової кореспонденції відділення зв’язку від 20.09.2006 року №№ 3830940, 3830886 (оригінали яких наявні в матеріалах справи).
Позов обґрунтовано порушенням відповідачем ст. 123 Земельного Кодексу України.
Відповідач відзив на позов, письмові заперечення, докази надання позивачу відповіді на вищевказане звернення не надав, його представник у судовому засіданні не зміг пояснити суду поважні причини відсутності станом на день розгляду справи вмотивованої відповіді стороні в порядку, встановленому чинним законодавством. Факт надходження до нього заяви-звернення від 23.08.2006 року за № 951 підтвердив.
Димерська сільська рада (далі - Третя особа 1) письмових пояснень по справі не надала, усно її представник також звернув увагу відповідача на необхідності своєчасного надання відповіді заявнику.
За результатом розгляду справи Господарський суд
ВСТАНОВИВ:
Позивач у справі неодноразово звертався до відповідача з заявами стосовно прийняття розпорядження щодо укладення договору оренди земельної ділянки площею 321,3 га під розміщення птахівничих ферм, під'їзних доріг, інженерних споруд та комунікацій на території Димерської селищної ради Вишгородського району Київської області.
Так, позивач звертався до відповідача з заявою від 09.08.2006 року вих № 882 „Про прийняття розпорядження про укладення договору оренди”, в якій неправильно зазначив одну літеру в найменуванні прізвища посадової особи відповідача (замість О.Ю.Лавренюк зазначив: „Лавринюк О.Ю”, через що вказана заява була неправомірно залишена останнім без розгляду (лист від 22.08.2006 року № 7-25/1348) без посилання на жодну норму чинного законодавства.
Позивач вдруге звернувся до відповідача з заявою від 23.08.2006 року за № 951 (отримана відповідачем 23.08.2006 року, вх. № 7-25-2565).
Разом з цим, відповідь станом на день розгляду справи відповідачем заявнику надана не була.
Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному і об’єктивному дослідженні в судовому засіданні з врахуванням всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи їх взаємний зв’язок, суд вважає, що вимоги позивача підлягають до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ст. 19 ч. 2 Конституції України органи держаної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У відповідності до ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.
Відповідно до приписів ч.9ст.123 Земельного кодексу України відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку. Рішення про відмову у наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.
Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про бездіяльність суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування свого рішення, дій чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує позов.
Відповідач по даній справі відповідних доказів суду не подав, його представник у судовому засіданні встановлений в рішенні факт неправомірного ненадання своєчасної відповіді стороні на заяву –звернення від 23.08.2006 року за № 951 не спростував, що є підставою для задоволення позову.
Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
Керуючись ст. 2, 7, 17, 71, 94, 158, 161, 162, 163 та п.6 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд Київської області, -
П О С Т А Н О В И В:
1. Позов задовольнити повністю.
2. Зобов’язати Вишгородську районну державну адміністрацію (07300, м. Вишгород, пл. Шевченка, 1) розглянути заяву за № 951 від 23.08.2006 року Закритого акціонерного товариства "Комплекс Агромарс" (07350, Київська обл., Вишгородський район, с. Гаврилівка, код 30160757) про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Закритому акціонерному товариству "Комплекс Агромарс", яка передбачена для розміщення птахівничих ферм, під'їзних доріг, інженерних споруд та комунікацій на території Димерської селищної ради Вишгородського району Київської області.
3. Стягнути з Державного бюджету України 3,40 грн. (три грн. 40 коп.) судового збору на користь Закритого акціонерного товариства "Комплекс Агромарс" (07350, Київська обл., Вишгородський район, с. Гаврилівка, код 30160757; р/р 26004896 в ВАТ „Кредитпромбанк” м. Києва, МФО 300863).
Дана постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України. Дана постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
29.09.2006р.
Суддя Коротун О.М.