Справа № 2-а/1205/847/11
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(в порядку скороченого провадження)
21 червня 2011 року смт.Білокуракине
Суддя Білокуракинського районного суду Луганської області Третяк О.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження в смт.Білокуракине адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області про виплату щомісячної соціальної допомоги „Дітям війни”, -
в с т а н о в и в:
Позивачка звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі, в якому просить визнати відмову працівників управління Пенсійного фонду щодо виплати доплати до пенсії неправомірною та стягнути на її користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни за період з 01.02.2011 року з урахуванням виплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог позивачкою зазначено, що вона має статус «дитини війни», у зв’язку з чим, у відповідності до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана пенсія повинна підвищуватися на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. На її письмове звернення до відповідача з вимогою здійснити нарахування та виплату належної їй надбавки до пенсії за вищевказаний період вона отримала відмову. Вважає відмову незаконною, оскільки ч.2 ст.3 Закону державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Мінімальна пенсія за віком відповідно до ст.28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Позивачка в судове засідання не з’явилася, у вимогах позову просить суд розглядати справу без її участі.
Представник відповідача –управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі - в судове засідання не з’явився. Відповідач у десятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття скороченого провадження та документів не надав суду ні письмові заперечення проти позову, якщо він з ними не згоден або згоден частково, та необхідні документи, ні заяву про визнання позову. Таким чином, суд розглядає справу на підставі тих доказів, які є в матеріалах справи.
Відповідно до вимог ст.183-2 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження без участі сторін.
Дослідивши докази по справі кожний окремо та в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка по справі має правовий статус «дитини війни», що підтверджується пенсійним посвідченням.
Позивачка звернулася до управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області із заявою про виплату доплати до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни. Відповідач відмовив у перерахунку та виплаті доплати до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни із посиланням на те, що законодавчо не врегульовано питання фінансування виплати підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законам України.
За преамбулою ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»цей Закон розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формується за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Статтею 58 зазначеного Закону на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснювання контролю цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов’язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.
Правовий статус дітей війни визначає основи їх соціального захисту та гарантії, їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки встановлює ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 р., що набрав чинності 01.01.2006 р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 23.12.2010 року встановлено, що прожитковий мінімум на особу, яка втратила працездатність, складає: з 1 січня —750 грн., з 1 квітня - 764 грн. ... .
Проте, відповідач сплачує позивачці підвищення в розмірі 49,80 грн., на підставі постанови КМУ від 28.05.2008р. №530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”.
Відповідно до ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, а це свідчить про верховенство законів у системі нормативно-правових актів України, тому Закон має вищу юридичну силу ніж постанова КМУ.
Таким чином, відповідач зобов'язаний був провести перерахунок та виплату позивачці підвищення до пенсії відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни». Розрахунок проводиться згідно прожиткового мінімуму на особу, яка втратила працездатність за відповідний період.
Проте, позивачка звернулася до суду за захистом свого цивільного права 06 червня 2011 року, однак просить задовольнити вимоги та стягнути з відповідача недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.02.2011 року. На підставі ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Відповідно до ст.99 КАС України строк звернення до адміністративного суду становить шість місяців. Таким чином, враховуючи, що допомога позивачці нараховується раз на місяць одним платежем, позовні вимоги підлягають задоволенню за період 01.02.2011 року.
Згідно ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.
Оскільки позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, судові витрати, здійснені позивачкою, присуджуються їй в повному обсязі у сумі 3 грн. 40 коп..
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.19, 152 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», ст.ст.2, 11, 17, 18, 87, 94, 98, 158-163, 167 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 01.02.2011 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області здійснити виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 01.02.2011 року згідно зі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням здійснених виплат.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 3 грн. 40 коп..
Постанову може бути оскаржено до Донецького апеляційного адміністративного суду через Білокуракинський районний суд Луганської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Білокуракинського районного суду
Луганської області ОСОБА_2