Справа №  2-а-1739/11

ПОСТАНОВА

 ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

01 липня 2011 року

    Свердловський міський суд Луганської області

у складі: головуючого судді: Бусленко В.П.,

секретаря: Свєтова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Свердловську справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Свердловську Луганської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої пенсії,

ВСТАНОВИВ

   Позивачка звернулась до суду з позовом і в обґрунтовування своїх вимог пояснила, що вона ОСОБА_1, перебуває на обліку в УПФУ в м. Свердловську Луганської області та отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням. Після призначення пенсії продовжує працювати про що свідчать дані її трудової книжки.

31.01.2011 року відповідно до положень ЗУ «Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування», позивачка звернулась в УПФУ в м. Свердловську з заявою на перерахунок пенсії з додаванням 24 місяців страхового стажу та заробітку за відповідний період. Листом УПФУ в м. Свердловську від 25.03.2011 р. №183/к-14 їй було повідомлено що перерахунок проведено з 01.02.2011 р. для розрахунку її пенсії було застосовано показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Частина 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 (в редакції Закону України N 107-УІ від 28.12.2007 - встановлює, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата ( дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Для перерахунку пенсій у 2011 році повинен використовуватись показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2010 рік, як це визначено п. 2 ч. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

Як вважає позивачка в порушення вказаної норми відповідач при проведенні перерахунку її пенсії застосував показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік - 1197,91 грн. Саме це є причиною зменшення розміру  пенсії позивача  за результатом проведеного перерахунку.

На письмову заяву позивачки  щодо проведення перерахунку із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2010 рік ., нею  була отримана відмова від УПФУ в м. Свердловську.

Вказані  обставини  підтверджуються   відповіддю УПФУ в м. Свердловську.

Позивачка вважає  такі дії відповідача незаконними, такими, що порушують її  права.

Позивачка просить суд визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Свердловськ Луганської області щодо відмови проведення перерахунку її пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2010 рік. Скасувати розпорядження №198997 від 01.02.2011 року. Зобов,язати Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області здійснити перерахунок та виплату її пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні з якої сплачено страхові внески у 2010 р. (1982,63 грн.) та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2011 рік, починаючи з 01.02.2011 року. Спонукати УПФУ в м. Свердловську Луганськох області в подальшому проводити нарахування та перерахунок її пенсії відповідно до всіх вимог законодавства України та враховуючи викладене, на підставі того, що факт порушення її прав з боку суб,єктів владних повноважень судом встановлено, то згідно з ст..2 КАС України завданням суду, захист цих прав, шляхом спонукання відповідача не тільки усунути виявлені порушення за минулий час по день винесення рішення судом, а й на майбутнє. Розглянути справу без її участі.

Позивачка в судове засідання не з,явилась, вказала в позовній заяві про розгляд справи в її відсутність, в зв,язку з чим, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність позивачки, на підставі наявних у справі доказів.  

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, та пояснила, що позов не визнає, що ч. 4 ст. 42 Закону України «Про  загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІУ в редакції 28.12.2007 року  встановлює, якщо у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням  пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням  показника середньої  заробтіної плати  працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому  по України, з якої сплачено страхові внески  та яка відповідно  до цього Закону враховується  для обчислення пенсії, за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії. При цьому  з періоду, за який враховується  заробітна плата  для перерахунку пенсії, період псіля призначення пенсії не підлягає виключенню  згідно з абзацом 3 частиною 1 ст. 40 цього Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05. 2008 рок у зміни, що були внесеня  до ст. 40, 42 Закону №1058 були визнані неконституційними. Верховною Радою не приймалось Законів, що врегульовують  вказане питання, отже має місце прогалина в законодавстві. Таким чином у Управління  Пенсійного Фонду України в м. Свердловську Луганської області немає правових підстав для перерахунку пенсії брати показник заробітної плати за рік, що передує перерахунку пенсії, тому Пенсійний Фонду при перерахунку пенсії користується ОСОБА_2 праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039 , 4096/02-01 де визначення показника заробітної платні у середньому на одну особу у цілому по України, з якої сплачені страхові внески, при перерахунку пенсії в 2011 році  здійснюється з застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік ( 1197,91 грн). Просить позивачу відмовити в задоволенні позовних.

Суд вислухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав:

Відповідно до частини 2 ст. 40 Закону України «Про  загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІУ  в редакції від 27.04.2007 року заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп — заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях, Зс — середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск — сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз + Кз + Кз +... + Кз); 1 2 3 n К — кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно копії трудової книжки на ім'я ОСОБА_1, убачається, що позивачка продовжувала працювати після призначення пенсії.

Згідно листа УПФУ в м. Свердловськ Луганської області №183/К-14 від 25.03.2011 року на ім”я ОСОБА_1 убачається, що позивачка звернулась до УПФУ в м. Свердловськ Луганської області для перерахунку пенсії, але була надана відповідь, що перерахунок по стажу та заробітку згідно заяви здійснено з урахуванням середньої заробітної плати по народному господарству за 2007 рік.

Суд вважає дії відповідача в частині врахування для перерахунку пенсії позивача у 2011 році   показника  середньої заробітної плати  на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. є незаконними, так як вважає, що після прийняття Рішення Коснтитуційного Суду України від 22.05.2008 року про визнання неконституційнимими змін, що були внесені  до статей 40,42 Закону України »Про  загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника  заробітної плати  та порядку проведення перерахунку пенсій відновлюється дія  вищевказаних статей у попередній редакції, тобто в редакції від 27.04.2007 року, де вказано, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зс — середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Як встановлено у судовому засіданні позивачка звернулась за перерахунком пенсії 31.01.2011 року, тобто календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії є 2010 рік , в якому показник  середньої заробітної плати  на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік , який становить 1982 грн. 63 коп. .

Відповідно до п.3 ст. 11 Постанови КМУ №530  від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій  громадян»  у разі коли  застрахована особа  після призначення  пенсії  відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться  перерахунок пенсії з урахуванням  не менш як 24 місяців  страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку пенсії )  незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати  , з якої була обчислена пенсія . За бажанням  пенсіонера перерахунок пенсії  проводиться із заробітної плати  за періоди страхового  стажу, заначені в частині 1 ст. 40 Закону, із застосуванням  показника середньої заробітної плати  працівників у середньому  на одну застраховану  особу в цілому по України , з якої сплачені  страхові внески  та яка відповідно  до Закону  враховується  для обчислення пенсії  за календарний рік , що передує  року перерахунку пенсії.

Таким чином посилання відповідача на спільний лист ОСОБА_2 праці та соціальної політики  України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039 , 4096/02-01  для визначення показника заробітної платні у середньому на одну особу у цілому по України, з якої сплачені страхові внески суд вважає необгрунтованними, оскільки даний лист носить рекомендаційний характер , а відповідно до ст.8 Конституції України, Закон України » Про  загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і Постанова КМУ №530  від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій  громадян»   має вищу юридичну силу відносно вищевказаного листа  і згідно з  ст. 91 , ч.1 ст 117 Конституції України  як закон так і постанова КМУ є обво,язковими  до виконання на території України .

З урахуванням вищевикладеного суд вважає зобов,язати відповідача здійснити  перерахунок пенсії  позивача з застосуванням  показника  середньої заробітної плати  на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік ( 1982,63грн ) починаючи відповідно до ст. 45 ч.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1.02.2011 року, так як заява позивачем  про перерахунок пенсії була надана відповідачу 31.01.2011 року.

Відповідно до ч.1  ст. 94 КАС України суд вважає стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94,99,100, 122, 158-163  КАС України, на підставі ст.. 40ч.2 Закону України »Про  загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІУ  в редакції від 27.04.2007 року , п.3 ст. 11 Постанови КМУ №530  від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій  громадян»  , суд ,

ПОСТАНОВИВ

   Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Свердловську Луганської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої пенсії – задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в місті Свердловську Луганської області в частині відмови перерахунку пенсії ОСОБА_1 незаконними.

Скасувати розпорядження №198997 від 01.02.2011 року.

Зобов,язати Управління Пенсійного Фонду України в місті Свердловську Луганської області здійснити перерахунок  пенсії ОСОБА_1 з застосуванням показника середньої заробітної плати  у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2010 рік ( 1982,63грн. ) з 01.02.2011 року.

В задоволенні решти вимог ОСОБА_1 відмовити за необгрунтованістю.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Свердловський міський суд Луганської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.  

Суддя :