Справа  № 2-а-2750/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

29 квітня 2011 року  

Чернігівський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючої - судді: Шитченко Н.В.,          

при секретарі: Борисенко О.І.,

          розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі про визнання дій неправомірними, зобов'язання перерахування та виплати недоплаченої   додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, доплати як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, стягнення щомісячної грошової допомоги у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства та щорічної допомоги на оздоровлення, -

В С Т А Н О В И Л А:

          Позивач звернулася до  суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в  Чернігівському районі  про  визнання   дій неправомірними в частині призначення та виплати  недоплаченої   додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, доплати як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, стягнення щомісячної грошової допомоги у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства та щорічної допомоги на оздоровлення за період з 24 серпня 2010 по 24 лютого 2011 року  та зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату зазначеної пенсії за вказаний період відповідно до  ст.ст. 39,37,48,50 Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.   

          Позивач в судове засідання не з’явилась, про причини неявки суд не повідомила, про день та час судового засідання повідомлена належним чином.  

 Відповідач 20 квітня 2011 року  подав письмові заперечення на позов, в яких позов не визнає, просить в його задоволенні відмовити. Свої заперечення обґрунтовує тим, що в частині вимог щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення та стягнення щомісячної грошової допомоги у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, відповідно до ст. 37,48 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” управління Пенсійного фонду в Чернігівському районі є неналежним відповідачем, оскільки відповідні функції здійснює управління праці та соціального захисту населення Чернігівської райдерадміністрації. Крім того виплати позивачу його пенсії здійснювались у відповідності до норм чинного законодавства та  в межах наданих повноважень та відсутності врегулювання питань щодо виплати пенсії чинним законодавством.

Дослідивши докази у справі, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню, частково виходячи з наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1 являється  особою, що постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

Відповідно ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”(далі –Закону) в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року  пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території зони посиленого радіоекологічного контролю підвищуються відповідно на одну мінімальну заробітну плату.

Згідно ст. 50 Закону в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1 виплачується у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Зміни, внесені Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”від 28 грудня 2007 р., визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. N 10-рп/2008.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні розміру пенсії позивачеві та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю застосуванню підлягають статті 39, 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не постанов Кабінету Мінісрів України.   

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Суд не бере до уваги положення ч. 3 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, з якої вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії  у відповідному розмірі.

За таких обставин суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право на перерахунок та отримання пенсії  відповідно до ст.ст. 39, 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”та слід визнати  протиправними дії управління Пенсійного фонду України в  Чернігівському районі Чернігівської області  щодо відмови у перерахунку та виплаті позивачу пенсії як  постраждалій внаслідок аварії на ЧАЕС відповідно ст.ст. 39, 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 24 серпня  2010 по 24 лютого 2011 року включно, з урахуванням виплаченого підвищення до пенсії за вказаний період.  

          Але суд вважає, що невиплачені позивачу щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства та щорічна допомога на оздоровлення не підлягають перерахуванню, оскільки управління Пенсійного фонду не здійснює нарахування і виплату вказаного виду допомоги, а отже прав позивача в цій частині не порушувало.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. ст. 11, 70, 71, 72, 86, 99, 100, 122,158-164,    167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 37,39,48 та 51 Закону України „Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28 лютого 1991 року, № 796-ХІІ,   ст. 11, 70, 71, 72, 86, 99, 100, 158-164 КАС України,  -

П О С Т А Н О В И Л А:

          Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі про визнання дій неправомірними, зобов'язання перерахування та виплати недоплаченої   додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, доплати як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, стягнення щомісячної грошової допомоги у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства та щорічної допомоги на оздоровлення  -  задовольнити частково.

Позовні вимоги  ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі про визнання дій неправомірними, зобов'язання перерахування та виплати недоплаченої   додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, доплати як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю  за період з 24 серпня  2010 по 24 лютого 2011 року -  задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі    щодо ненарахування та виплати  ОСОБА_1   додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю та щомісячної доплати як непрацюючому пенсіонеру, що проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю -   неправомірними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі    провести перерахунок та виплату пенсії  ОСОБА_1  в розмірі 1  мінімальної заробітної плати, встановленої ч. 1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1,  у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно  ст.50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року за період з 24 серпня 2010 по 24 лютого  2011 року включно з урахуванням виплаченого підвищення до пенсії за вказаний період.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та зобов’язання нарахування недоплаченої щомісячної грошової допомоги у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства та щорічної допомоги на оздоровлення  –відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду  через Чернігівський районний суд протягом десяти днів  з дня отримання копії постанови.

      Суддя                                                                                                   Н.В.Шитченко