Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М        У К Р А Ї Н И

Справа №2-14/11 року

07 червня 2011 року                                                                                                   м. Надвірна

   Надвірнянський районнй суд         Івано-Франківської області

в cкладі головуючої- судді:    ОСОБА_1Я

секретаря:                               Савуляк Л.Р,

позивача:                               ОСОБА_2

представника позивача:           ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4 сільської ради : ОСОБА_5

представника  відповідача ОСОБА_6,:                    ОСОБА_7  

  розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Надвірна цивільну справу за позовом  Прокурора Надвірнянського району  в інтересах держави Державного комітету лісового господарства України в особі  ДП «Надвірнянське лісове господарство»до ОСОБА_4  сільської ради, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9 про визнання рішень ОСОБА_4 сільської ради,  Державних актів на право власності на земеольну  ділянку, договору  купівлі- продажу земельної ділянки недійсними та вилучення земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Надвірнянського району  звернувся до суду з позовом в інтересах держави Державного комітету лісового господарства України в особі ДП «Надвірнянське лісове господарство»до ОСОБА_4 сільської ради, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9 про визнання рішень ОСОБА_4 сільської ради,  Державних актів на право власності на земельну  ділянку, договору  купівлі- продажу земельної ділянки недійсними та вилучення земельної ділянки.

     Свої вимоги мотивують тим, що проведеною перевіркою встановлено, що 12.01.2007року  прийнято рішення ОСОБА_4 сільської ради № 338-5\2007р. та № 333-5\2007р. « Про погодження  вилучення двох земельних ділянок з Держлісфонду загальною площею1.63 га в Річанському та Довжинецькому  лісництвах  жителям  с. Бистриця  ОСОБА_10 та ОСОБА_6. Дані земельні ділянки знаходяться за межами населеного пункту.

Зокрема під час проведення п»ятої сесії сільської ради ОСОБА_4 сільська голова    безпідставно включила  в порядок денний   сесії ОСОБА_4 сільської ради, яка відбулася 12.01.2007 року і доповіла депутатам питання про вилучення в ДП “Надвірнянське лісове господарство” зазначених земельних ділянок загальною площею 1,63 га.  Внаслідок чого сесією ОСОБА_4 сільської ради прийнято незаконні  рішення №338-5/2007 та №333-5/2007 “Про погодження вилучення двох земельних ділянок з Держлісфонду загальною площею 1.63 га в Річанському та Довжинецькому лісництвах жителям с. Бистриця ОСОБА_10та ОСОБА_6  і переведення їх з лісового фонду  в категорію земель громадської та житлової забудови “. Хоча дані земельні ділянки знаходяться за межами населеного пункту, а тому їх вилучення та зміна цільового призначення  відповідно   п.12,20,151  Перехідних Положень, ч.3 та ч. 4 ст. 122, ч. 2,5,6 ст. 149 Земельного Кодексу  України віднесено до виключної компетенції місцевих державних адміністрацій, при погодженні з управлінням лісового та мисливського господарства Івано-Франківської області. Також даними рішеннями  незаконно  переведено  в категорію земель громадської та житлової забудови дві земельні ділянки лісового фонду загальною площею 1.63га, а саме в Річанському лісництві площею 0.93 га та в Довжинецькому лісництві площею 0.70 га.

В подальшому, 14.03.07 на шостій сесії ОСОБА_4 сільської ради рішенням 416- 6/2007 надано дозвіл ОСОБА_6 на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 0.70 га для ведення особистого селянського господарства, яка попередньо незаконно вилучена з держлісфонду в землі житлової забудови та 07.10.07 рішенням одинадцятої сесії №675-11/2007 вказану земельну ділянку передано у власність ОСОБА_6

Головний лісничий ДП «Надвірнянське лісове господарство»ОСОБА_11, будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими обов'язками, в квітні 2007 року неналежно виконуючи свої службові обов'язки, не переконавшись, що земельна ділянка є в постійному користуванні ДП «Надвірнянське лісове господарство», від імені ДП «Надвірнянське лісове господарство»незаконно погодив в земедьно-кадастровому плані межу земельної ділянки, площею 0.700 га, як межівник, в той час як вказана земельна ділянка знаходиться на ділянці 1, кварталу 49, Довжинецького лісництва та перебуває в постійному користуванні ДП «Надвірнянське лісове господарство».

16.05.07 начальник відділу земельних ресурсів у Надвірнянському районі ОСОБА_12, неналежно виконуючи свої службові обов'язки, не перевіривши об'єктивність та достовірність земельно-кадастрових даних технічних документів з приватизації землі, підписав, завірив відтиском печатки та видав ОСОБА_6 висновок Л°6-1/576 від 16.05.07, яким, погодив відведення у власність останньому земельної ділянки, площею 0.700 га за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення ОСОБА_4 сільської ради, в той час як вказана земельна ділянка перебувала в постійному користуванні ДП «Надвірнянське лісове господарство», знаходиться за межами населеного пункту с. Бистриця, у виділі 1 кварталу 49 Довжинецького лісництва.

Крім того, начальник відділу земельних ресурсів у Надвірнянському районі ОСОБА_13, маючи реальну можливість встановити по даних проекту формування території та встановлення меж ОСОБА_4 сільської ради фактичне місцезнаходження земельних ділянок, не обстежив земельні ділянки, не встановив по проекту формування території та встановлення меж ОСОБА_4 сільської ради той факт, що земельна ділянка знаходяться за межами населеного пункту с. Бистриця, 14.08.07 незаконно погодив відведення земельної ділянки ОСОБА_6 площею 0.70 га.

          Внаслідок протиправних дій посадових осіб ОСОБА_4 сільської ради, Відділу земельних ресурсів у Надвірнянському районі, ДП»Надвірнянське лісове господарство»було видано державний акт серії ЯЕ № 847089 від 06.02.08, який на даний час посвідчує право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку 0, 700га  за межами населеного пункту с. Бистриця , в той час земельна ділянка одночасно перебуває  в постійному користуванні ДП «Надвірнянське лісове господарство».

Також, в даному державному акті значиться присвоєний кадастровий номер 2624080600:01.009:0001 який визначає її місцезнаходження за межами населеного пункту с. Бистриця, в індексно-кадастровій зоні 1, індексно-кадастровому кварталі 9.

Тобто кадастровий номер, який значиться в державному акті не відповідає її об»єктивному місцезнаходженні на земній поверхні згідно з індексно-кадастровим планами. Дана земельна ділянка одночасно перебуває в користувані ДП «Надвірнянське лісове господарство»

Спірна земельна ділянка перебуває у постійному користування ДП «Надвірнянське лісове господарство»оскільки вилучена була неправомірно з порушенням чинного законодавства. Тому ОСОБА_4 сільська рада не мала законних повноважень по розпорядженню вказаної земельної ділянки, оскільки не була ні власником, ні володільцем на підставах визначених законом.

В подальшому 19.08.2008 року між ОСОБА_6 (продавець ОСОБА_8 та ОСОБА_9 (покупці) укладено договір купівлі-продажу №3468, серії ВКР №048575 , за яким відчужувана частина земельної ділянки площею 0,1392 га (земельна ділянка , частина якої відчужується-загальною прощею 0,7000 га), що знаходиться в с. Бистриця Надвірнянського району Франківської області, урочище «Центр»(документ, який підтверджує право власності державний акт на право власності на земельну ділянку  серії ЯЕ №847089, виданий 06.02.2008 p.), була передана у власність ОСОБА_8 та ОСОБА_9 для веде особистого селянського господарства.

Також 19.08.2008 року між ОСОБА_6 (продавець), ОСОБА_8 та ОСОБА_9 (покупці) було уклад договір купівлі-продажу №3464, серії ВКР №048574, за яким відчужувана частина земельної ділянки площею 0,0611 га (земельна ділянка, частина якої відчужується, загальною прош 0,3100 га),  що знаходиться в с. Бистриця Надвірнянського району Івано-Франківскої області урочище «Центр» була передана у власність ОСОБА_8 та ОСОБА_9С для ведення особистого селянського господарства. На підставі вищевказаних договорів ОСОБА_8 було видано Державний акт на право власності на земельну ді серії ЯЗ №158484 від 13Л 0.2008 року.

26.06.09 прокуратурою Надвірнянського району порушено кримінальну справу по факту незаконного вилучення земель загальною площею 0, 70 з держлісфонду ДП »Надвірнянське лісове господарство»за ознаками злочину, передбаченого ст..ст. 364 ч.2 , 366 ч. 2 КК України ,  16.10.09 прокуратурою району порушено кримінальну справу за фактом незаконного вилучення з користування ДП «Надвірнянське лісове господарство»земельної ділянки площею 0, 93 га в кварталі 6 , ділянки 17 Річанського лісництва, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 364, ч.2 ст. 366КК України.

Позивач та представник позивача в судовому  засіданні позові вимоги підтримали з підстав зазначених в позовній заяві та просять визнати недійсними: -рішення ОСОБА_4 сільської ради від 12.01.2007р. за № 331-5/2007р «Про погодження вилучення земельної ділянки Надвірнянського ДЛГжителю  с. Бистриця ОСОБА_6;- рішення ОСОБА_4 сільської ради від 14.03. 2007р.№ 416-6/2007, «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок ОСОБА_6»; - рішення ОСОБА_4 сільської ради від 07.10.2007р. №675-11/2007р. «Про затверджнння проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_6»а також -Державний акт на право власності  на земельну ділянку серії  ЯЕ № 847089 від 06.02.2008р. виданий ОСОБА_6, та  визнати недійсним договір купівлі- продажу  № 3468 серії ВКР № 048575 земельної ділянки площею 0,1392 га, що знаходиться в с. Бистриця Надвірнянського району області, урочище «Центр»укладений 19.08.2008р. між ОСОБА_6М, ОСОБА_8С, та ОСОБА_9С,та  зобов»язати ОСОБА_6М,  повернути земельну ділянку площею 0, 5608 га  яка знаходиться на ділянці 1 кварталу 49 Довжинецького лісництва належного ДП «Надвірнянське лісове господарство»; зобов»язати ОСОБА_8С,  повернути земельну ділянку площею 0,1392га  яка знаходиться на ділянці 1 кварталу 49 Довжинецького лісництва належного ДП «НАдвірнянське лісове господарство»

 Представник відповідача ОСОБА_4 сільської ради в судовому засіданні позовні вимоги визнав повністю, не заперечив обставини на які посилається позивач.

Представник відповідача ОСОБА_6 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, заперечив обставини на які посилається позивач, пояснивши суду, що ОСОБА_6 набув права власності на земельну ділянку згідно діючого законодавства, про те що земельна ділянка незаконно вилучена із ДП " Надвірнянське лісове господарство" йому не було відомо. Вважає, що ОСОБА_6 є добросовісним набувачем  і тому позовні вимоги є безпідставними та просить в позові відмовити.

Відповідачі ОСОБА_8, ОСОБА_9 в судове засідання не з»явилися, однак від них поступили заяви  в якій просять справу слухати у їх відсутності,  позовні вимоги не визнають.

          Суд заслухавши пояснення сторін,  дослідивши докази, представлені сторонами на виконання вимог ст.60ЦПК України і які сторони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення позовних вимог та з”ясувавши фактичні обставини справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

Згідно ст. 12 ЗК  України до повноважень сільських селищних міських рад в галузі земельних відносин належить розпорядження землями територіальних громад.

У відповідності із ст.116 ЗК України  громадяни  набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають в користуванні громадян.   

Згідно вироку Надвірнянського районного суду від 15 лютого 2011 року  визнано винним Гав»юк Г.В., ОСОБА_4 сільського голову, за ст. 367ч.2, 366ч.2 КК України і судом встановлено, що внаслідок службової недбалості, тобто неналежного виконання   своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, а також вчинивши службове підроблення Гав»юк Г.В.,  неналежно виконуючи свої посадові обов»язки, маючи реальну можливість встановити по даних картографічних матеріалів  фактичне місцезнаходження земельних ділянок, не обстеживши дані земельні ділянки, не встановивши , що земельні ділянки знаходяться за межами населеного пункту с. Бистриця, підписала та видала чотири листи-клопотання від імені ОСОБА_4 сільської ради адресовані ДП “Надвірнянське лісове господарство” про вилучення площею 1,63 га з користування ДП “Надвірнянське лісове господарство” і передачу її в фонд ОСОБА_4 сільської ради .  

Далі підсудна безпідставно включила  в порядок денний   сесії ОСОБА_4 сільської ради , яка відбулася 12.01.2007 року  і доповіла депутатам  питання про вилучення в ДП “Надвірнянське лісове господарство” зазначених земельних ділянок загальною площею 1,63 га. Внаслідок чого сесією ОСОБА_4 сільської ради  прийнято  незаконні  рішення №338-5/2007 та №331-5/2007 “Про погодження вилучення двох земельних ділянок з Держлісфонду загальною площею 1.63 га в Річанському та Довжинецькому лісництвах жителям с. Бистриця ОСОБА_10  та ОСОБА_6  і переведення їх з лісового фонду  в категорію земель громадської та житлової забудови “. (а.с.36-37).

 Хоча дані земельні ділянки знаходяться за межами населеного пункту , а тому їх вилучення та зміна цільового призначення  відповідно   п.12,20,151  Перехідних Положень, ч.З та ч. 4 ст. 122, ч. 2,5,6 ст. 149 Земельного Кодексу  України   віднесено до виключної компетенції місцевих державних адміністрацій, при погодженні з управлінням лісового та мисливського господарства Івано-Франківської області .  Також даним рішенням  незаконно  переведено   в категорію земель громадської та житлової забудови дві земельні ділянки лісового фонду загальною площею 1.63га, а саме в Річанському лісництві площею 0.93 га та в Довжинецькому лісництві площею 0.70 га. (а.с.43)

14.03.07 на шостій сесії ОСОБА_4 сільської ради рішенням 416- 6/2007 надано дозвіл ОСОБА_6 на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 0.70 га для ведення особистого селянського господарства, яка попередньо незаконно вилучена з держлісфонду в землі житлової забудови . ( а.с. 44)

07.10.07 рішенням одинадцятої сесії  №675-11/2007 вказану земельну ділянку передано у власність ОСОБА_6М.(а.с 45)

Судом також встановлено, що внаслідок таких протиправних дій посадових осіб ОСОБА_4 сільської ради, відділу земельних ресурсів у Надвірнянському районі, ДП «Надвірнянське лісове господарство»було видано державний акт серії ЯЕ №847089 від, 06.02.08 який на даний час посвідчує право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 0.700 га, за межами населеного пункту с. Бистриця, в той час земельна ділянка одночасно перебуває в постійному користуванні ДП «Надвірнянське лісове господарство»., що також підтверджується постановами Надвірннського районного суду від 03.08.2010р. ( а.с.60-62)

Вироком суду  встановлено, що спірна земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту с. Битриця та знаходиться в ділянці 1, кварталу 49, Довжинецького лісництва ДП «Надвірнянське лісове господарство»належать до державного лісового фонду і перебувають в постійному користуванні ДП »Надвірнянське лісове господарство»і з його користування незаконно вилучилась, а тому ОСОБА_4 сільська рада не мала законних повноважень по розпорядженню нею, оскільки не була ні власником, ні володільцем на підставах визначених законом. (а.с.63-68)

19.08.2008 року між ОСОБА_6 (продавець ОСОБА_8 та ОСОБА_9 (покупці) укладено договір купівлі-продажу №3468, серії ВКР №048575 , за яким відчужувана частина земельної ділянки площею 0,1392 га (земельна ділянка , частина якої відчужується-загальною прощею 0,7000 га), що знаходиться в с. Бистриця Надвірнянського району Франківської області, урочище «Центр»(документ, який підтверджує право власності державний акт на право власності на земельну ділянку  серії ЯЕ №847089, виданий 06.02.2008 p.), була передана у власність ОСОБА_8 та ОСОБА_9 для веде особистого селянського господарства.(а.с.47)

Також 19.08.2008 року між ОСОБА_6 (продавець), ОСОБА_8 та ОСОБА_9 (покупці) було уклад договір купівлі-продажу №3464, серії ВКР №048574, за яким відчужувана частина земельної ділянки площею 0,0611 га (земельна ділянка, частина якої відчужується, загальною прош 0,3100 га),  що знаходиться в с. Бистриця Надвірнянського району Івано-Франківскої області урочище «Центр» була передана у власність ОСОБА_8 та ОСОБА_9С для ведення особистого селянського господарства. На підставі вищевказаних договорів ОСОБА_8 було видано Державний акт на право власності на земельну ді серії ЯЗ №158484 від 13Л 0.2008 року.(а.с.46, 48)

Відповідно до ст.ст. 116, 149 Земельного кодексу України надання громадянам земельних ділянок, що перебувають у власності  або у користуванні провадиться лише після вилучення її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

           Відповідно  до ст.55 Земельного кодексу  України, ст.5 Лісового  Кодексу  України  до земель лісового фонду належить землі вкриті  лісовою рослинністю, а також  не вкриті  лісовою рослинністю, не лісові землі , які надані та використовуються для потреб лісового господарства.

          Згідно ст. 83-84 Земельного кодексу  України забороняється передавати  у приватну власність землі лісового фонду.

      Відповідно до розділу 8 п.5прикінцевих положень Лісового кодексу України до одержання  в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Так судом встановлено, що Державному підприємству «Надвірнянський лісгосп»розпорядженням Іванро-Франківської ОДА від 05.04.98р. № 228 «Про надання  в постійне користування земель лісового фонду»для ведення лісового господарства у відповідності до рішення обласної Ради народних депутатів від 09.08.93р. «Про землі лісового фонду області», розпоряджень облдержадміністрації від 19.09.06р. № 40 та від 07.02.96 року № 85 , враховуючи клопотання держлісгоспів, погодження із сільськими радами народних депутатів і райдержадміністраціями, керуючись Земельним та Лісовим Кодексами передано землі лісового фонду  згідно додатку № 2  до даного розпорядження.

 ДП «Надвірнянське лісгосп»на основі вищенаведеного згідно ст..т. 16.17. глави 2 Лісового Кодексу  України являється  постійним користувачем землями лісового фонду та відповідно до прикінцевих положень Лісового Кодексу  згідно п. 5 розділу 8,  де до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування  земельними лісовими ділянками документами, що підтверджують це право  на раніше надані землі є планово- картографічні матеріали лісовпорядкування.

Таким чином судом встановлено, що ОСОБА_4 сільська рада не мала законних повноважень по розпорядженню спірною земельною ділянкою, яка їй не належала.

Відповідно до ч.І ст.215 Цивільного кодексу України підставою недійсності право є недотримання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частиною першою ст. 203 цього кодексу, у якій вказано, що зміст правочину не може суперечити  цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

На підставі ст..210 ЗК України  угоди,укладені із порушенням встановленого законом порядку купівлі-продажу визнаються недійсними за рішенням суду.

       Ваховуючи вищенаведене суд прийшов до переконання, що оскаржувані рішення в частині надання спірної земельної ділянки  прийняті сільською радою поза межами наданих їй повноважень  суперечать діючому законодавству та їх слід визнати недійсними. При таких обставинах слід визнати недійсними і державні акти та договір купівлі- продажу,  а також слід повернути власнику ДП Надвірнянське лісове господарство належну йому земельну ділянку.

             На підставі ст.ст. 12, 17, 81, 55,57,83-84,118,149,152 ЗК України, ЗУ»Про місцеве самоврядування», керуючись ст.ст. 213,215,224,225ЦПК України, суд-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити..

Визнати недійсним рішення ОСОБА_4 сільської ради від 12.01.2007р. за № 331-5/2007р «Про погодження вилучення земельної ділянки Надвірнянського ДЛГжителю  с. Бистриця ОСОБА_6«, яким погоджено вилучення земельної ділянки Надвірнянського Держлісгоспу  кв. 49 д.1 Довжинецького лісництва площею 0,7 га жителю с. Бистриця ОСОБА_6

Визнати недійсним рішення ОСОБА_4 сільської ради від 14.03. 2007р.№ 416-6/2007, «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок ОСОБА_6», яким надано дозвіл ОСОБА_6 на розробку проекту відведення земельної ділянки загальною площею 0,70 для ведення особистого селянського господарства.

Визнати недійсним рішення ОСОБА_4 сільської ради від 07.10.2007р. №675-11/2007р. «Про затверджнння проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_6»,  яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земеьної діялнки ОСОБА_6  для ведення особистого  селянського господарствата передано у власність земельну ділянку загальною площею 0, 7000га в на ур. Центр за рахунок земель запасу земель сільської ради.

Державний акт на право власності  на земельну ділянку серії  ЯЕ № 847089 від 06.02.2008р. виданий ОСОБА_6 визнати недійсним.

Визнати недійсним договір купівлі- продажу  № 3468 серії ВКР № 048575 земельної ділянки площею 0,1392 га, що знаходиться в с. Бистриця Надвірнянського району області, урочище «Центр»укладений 19.08.2008р. між ОСОБА_6М, ОСОБА_8С, та ОСОБА_9С,

Зобов»язати ОСОБА_6М,  повернути земельну ділянку площею 0, 5608 га  яка знаходиться на ділянці 1 кварталу 49 Довжинецького лісництва належного ДП «НАдвірнянське лісове господарство»

Зобов»язати ОСОБА_8С,  повернути земельну ділянку площею 0,1392га,  яка знаходиться на ділянці 1 кварталу 49 Довжинецького лісництва належного ДП «Надвірнянське лісове господарство»

Стягнути з ОСОБА_4 сільської ради, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9 в дохід держави  по 17 грн судового збору та по 30 грн. витрат на інформаційного технічне забезпечення розгляду цивільних справ  з кожного.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня його проголошення до апеляційного суду Івано-Франківської області через Надвірнянський районний суд

Суддя                   підпис                                     ОСОБА_1

            Вірно: суддя                                                                                    Міськевич О.Я.