Справа №  2-а-1581/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

23 червня 2011 року

Свердловський міський суд Луганської області

у складі:  головуючого судді: Бусленко В.П.,

                при секретарі: Светові В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Свердловську справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Свердловську Луганської області про визнання незаконними дій,

ВСТАНОВИВ

Позивач звернулась  до суду з позовом і  в обґрунтовування своїх вимог пояснила, що вона отримує пенсію за віком з 2004 року. 12.01.2011 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв,язку з тим, що продовжувала працювати і у неї з,явився страховий стаж 24 місяці.

15.02.2011 року позивач надіслала на адресу відповідача звернення з проханням надати їй копію розпорядження перерахунку пенсії по стажу та заробітній платі. 22.02.2011 року позивач отримала відповідь з зазначеними документами, з яких вбачається, що відповідач при здійсненні перерахунку пенсії позивача у січні 2011 року застосував показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн.

Частина 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 (в редакції Закону України N 107-УІ від 28.12.2007 - встановлює, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата ( дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Для перерахунку пенсій у 2011 році повинен використовуватись показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2010 рік, як це визначено п. 2 ч. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

Як вважає позивач в порушення вказаної норми відповідач при проведенні перерахунку її пенсії застосував показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік - 1197,91 грн. Саме це є причиною зменшення розміру  пенсії позивача  за результатом проведеного перерахунку.

На  письмову заяву позивача  щодо проведення перерахунку із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2010 рік ., позивачем  була отримана відмова від УПФУ в м. Свердловську.

Вказані  обставини  підтверджуються   відповіддю УПФУ в м. Свердловську.

Позивач вважає  такі дії відповідача незаконними, такими, що порушують її  права.

Позивач просить суд визнати неправомірними дії Управління  Пенсійного Фонду України в м. Свердловську Луганської області щодо перерахунку її пенсії із застосуванням показника заробітної плати /доходу/ за 2007 рік – 1197,91 грн. Зобов,язати Управління    Пенсійного Фонду України в м. Свердловську Луганської області здійснити перерахунок її пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому  на одну особу в цілому по України, з якої сплачені страхові внески  за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн. з 1.01.2011 року. Покласти судові витрати по розгляду справи на відповідача. Розглянути справу без її участі та без здійснення звукової фіксації судового процесу.

Позивач в судове засідання не з.явилась, вказала в заяві про розгляд спарви без її участі, в зв,язку з чим, суд вважає її неявку з не поважних причин та вважає можливим розглянути справу без її участі.  

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, та пояснила, що позов не визнає, що ч. 4 ст. 42 Закону України «Про  загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІУ в редакції 28.12.2007 року  встановлює, якщо у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням  пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням  показника середньої  заробтіної плати  працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому  по України, з якої сплачено страхові внески  та яка відповідно  до цього Закону враховується  для обчислення пенсії, за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата для перерахунку пенсії, період псіля призначення пенсії не підлягає виключенню  згідно з абзацом 3 частиною 1 ст. 40 цього Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05. 2008 року зміни, що були внесеня  до ст. 40, 42 Закону №1058 були визнані неконституційними. Верховною Радою не приймалось Законів, що врегульовують  вказане питання, отже має місце прогалина в законодавстві. Таким чином у Управління  Пенсійного Фонду України в м. Свердловську Луганської області немає правових підстав для перерахунку пенсії брати показник заробітної плати за рік, що передує перерахунку пенсії, тому Пенсійний Фонду при перерахунку пенсії користується ОСОБА_2 праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039 , 4096/02-01 де визначення показника заробітної платні у середньому на одну особу у цілому по України, з якої сплачені страхові внески, при перерахунку пенсії в 2011 році  здійснюється з застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік ( 1197,91 грн). Просить позивачу відмовити в задоволенні позовних.

Суд вислухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до частини 2 ст. 40 Закону України «Про  загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІУ  в редакції від 27.04.2007 року заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп — заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях, Зс — середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск — сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз + Кз + Кз +... + Кз); 1 2 3 n К — кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно копії трудової книжки на ім'я ОСОБА_1 убачається, що позивач продовжувала працювати після призначення пенсії.

Згідно розпорядження УПФУ в м. Свердловськ Луганської області №191151 від 18.02.2011 на ім”я ОСОБА_1  убачається, що позивач звернулась до УПФУ в м. Свердловськ Луганської області для перерахунку пенсії, але перерахунок по стажу та заробітку згідно заяви здійснено з урахуванням середньої заробітної плати по народному господарству за 2007 рік.

Суд вважає дії відповідача в частині врахування для перерахунку пенсій позивача у 2011 році   показника  середньої заробітної плати  на одну особу в цілому по України  , з якої сплачено страхові внески за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. є незаконними , так як вважає , що  після прийняття Рішення Коснтитуційного Суду України від 22.05.2008 року про визнання неконституційнимими змін , що були внесені  до статей 40,42 Закону України »Про  загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника  заробітної плати  та порядку проведення перерахунку пенсій відновлюється дія  вищевказаних статей у попередній редакції , тобто в редакції  від 27.04.2007 року , де вказано , що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зс — середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Як встановлено у судовому засіданні позивач звернулась  за перерахунком пенсії 12.01.2011 року /а.с.8/, тобто календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії є 2010 рік , в якому показник  середньої заробітної плати  на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік , який становить 1982 грн. 63 коп. .

Відповідно до п.3 ст. 11 Постанови КМУ №530  від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій  громадян»  у разі коли  застрахована особа  після призначення  пенсії  відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться  перерахунок пенсії з урахуванням  не менш як 24 місяців  страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку пенсії )  незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати  , з якої була обчислена пенсія . За бажанням  пенсіонера перерахунок пенсії  проводиться із заробітної плати  за періоди страхового  стажу, заначені в частині 1 ст. 40 Закону, із застосуванням  показника середньої заробітної плати  працівників у середньому  на одну застраховану  особу в цілому по України , з якої сплачені  страхові внески  та яка відповідно  до Закону  враховується  для обчислення пенсії  за календарний рік , що передує  року перерахунку пенсії.

Таким чином посилання відповідача на спільний лист ОСОБА_2 праці та соціальної політики  України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039 , 4096/02-01  для визначення показника заробітної платні у середньому на одну особу у цілому по України, з якої сплачені страхові внески суд вважає необгрунтованними, оскільки даний лист носить рекомендаційний характер , а відповідно до ст.8 Конституції України, Закон України » Про  загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і Постанова КМУ №530  від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій  громадян»   має вищу юридичну силу відносно вищевказаного листа  і згідно з  ст. 91 , ч.1 ст 117 Конституції України  як закон так і постанова КМУ є обво,язковими  до виконання на території України .

З урахуванням вищевикладеного суд вважає зобов,язати відповідача здійснити  перерахунок пенсії  позивача з застосуванням  показника  середньої заробітної плати  на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік ( 1982,63грн ) починаючи відповідно до ст. 45 ч.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1.01.2011 року, так як заява позивачем  про перерахунок пенсії була надана відповідачу 12.01.2011 року.

Відповідно до ч.1  ст. 94 КАС України суд вважає стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94,99,100, 122, 158-163  КАС України, на підставі ст.. 40ч.2 Закону України »Про  загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІУ  в редакції від 27.04.2007 року , п.3 ст. 11 Постанови КМУ №530  від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій  громадян»  , суд ,

ПОСТАНОВИВ

  Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Свердловську Луганської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої пенсії - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в місті Свердловську в частині відмови перерахунку пенсії ОСОБА_1 незаконними.

Зобов,язати Управління Пенсійного Фонду України  здійснити перерахунок  пенсії ОСОБА_1 з застосуванням показника середньої заробітної плати  у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2010 рік ( 1982,63грн. ) з 01.01.2011 року.

  Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 3,40 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Свердловський міський суд Луганської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.  

Суддя :