Справа № 2-а-2895/11

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 червня 2011 року                                                                       

 в м.Ніжині в залі судових засідань суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області  Гордієць Л.В. розглянула адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Ніжині  Чернігівської області про зобов'язання вчинити певні дії.

                                                          ВС Т А Н О В И Л А:           

01.06.2011 року позивач звернулася до суду із адміністративним позовом в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік при перерахунку її пенсії в 2011 році та  зобов'язати відповідача провести перерахунок  пенсії з 01.02.2011 року з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Також просила стягнути з відповідача заборгованість пенсійних виплат за лютий-квітень  2011 року, а також виплатити заборгованість, що буде накопичуватися з дня подання адмінпозову до суду.

В запереченнях на адміністративний позов відповідач просить відмовити позивачу в задоволенні позову та зазначає, що відповідно до поданої заяви  позивачу проведено перерахунок пенсії з добавленням стажу роботи та заробітної плати з 01.02.2011 року.

Частиною 4 ст. 42 Закону №1058-ІУ (із змінами, внесеними Законом України “Про державнеий бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”) було   передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст. 40, 42 Закону №1058-УІ в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній радакції не приймалось. Тому, до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2011 році проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік –1197,91 грн.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік –1982,63 грн., враховується тільки для призначення пенсії.

Також зазначив, що не можливо зобов'язувати в майбутньому вчиняти певні дії, оскільки відсутні факти порушення пенсійних прав в майбутньому.

Просив в задоволенні позову відмовиити.

Дослідивши матеріали справи вважаю за наступне.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Ніжині  Чернігівської області, отримує пенсію по за віком, при цьому має право на перерахунок пенсії, що підтверджується матеріалами справи.

Спірні правовідносини виникли між сторонами з приводу перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону №1058-IV, при цьому відносини, що склалися між сторонами є публічно-правовими, що узгоджується із змістом ст.ст.3, 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАСУ).

Положеннями ст. 42 ч.4 Закону №1058-IV ( в редакції Закону від 22 травня 2008 року) встановлено, що перерахунок пенсії застрахованої особи після призначення пенсії провадиться, зокрема, із заробітної плати за періоди страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, при цьому зміни, внесені підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35 розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року №107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України,  згідно рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, тобто з 22 травня 2008 року відновлена норма закону, згідно якої при перерахунку пенсії повинен застосовуватись показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

При вирішенні даного спору суд виходить із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при цьому відповідно до ст. 9 ч.2 КАСУ суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України.

Відповідно до ст.19 ч.2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З матеріалів справи вбачається, що  позивачу проведено перерахунок пенсії з добавленням стажу роботи та заробітної плати з 01.02.2011 року.При цьому, перерахунок пенсії проведено із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2007 рік.

Посилання у запереченні проти позову відповідача на необхідність застосування показника заробітної плати в середньому на одну особу за 2007 рік при перерахунку пенсії у 2011 році у зв'язку з відсутністю законодавчого врегулювання питання визначення даного показника на вказаний період не може бути прийнято до уваги, оскільки дане твердження порушує принцип верховенства права (ст. 8 Конституції України), право громадян на соціальний захист (ст.46 Конституції України), при цьому при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (ст. 22 Конституції України).

Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору застосуванню підлягають положення Закону №1058-IV. При цьому, суд враховує, що відповідно до ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень.

За таких обставин дії відповідача щодо застосування показника заробітної плати в середньому на одну особу за 2007 рік при перерахунку пенсії позивача у 2011 році є протиправними, що є підставою для задоволення позову та зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2011 року, з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2010 рік, тобто у розмірі 1982,63 грн.,  з урахуванням одержаних виплат.           

З підстави звернення до відповідача про перерахунок пенсії і проведеного перерахунку пенсії саме з 01.02.2011 року, позовні вимоги про стягнення з відповідача заборгованості по пенсійним виплатам за лютий-квітень 2011 року є безпідставними і задоволенню не підлягають.

Також не підлягає задоволенню вимога позивача про  виплату заборгованості, що буде накопичуватися з дня подання адмінпозову, оскільки це вимога майбутнього і на даний час не відомо, чи будуть в майбутньому порушені пенсійні права позивачки.

          Керуючись ст.ст. 6, 94, 99, 159-163, 183-2 КАС України, Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп, суддя,-

                                                     П О С Т А Н О В И Л А:          

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м.Ніжині    Чернігівської області щодо  застосування показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2007 рік при перерахунку пенсії ОСОБА_1 в 2011 році.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Ніжині Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії  ОСОБА_1  з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік відповідно до ст. 40 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з 01 лютого 2011 року,  з урахуванням одержаних нею виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з місцевого бюджету м.Ніжина на користь ОСОБА_1                                                                                      3 (три) гривні 40 копійок у повернення сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області протягом 10-ти днів з дня отримання її копії.

Суддя :