Справа № 2 а –1621/2011 рік

П О С Т А Н О В А

ІМ'ЯМ  УКРАЇНИ

25 травня 2011 року                                                                                                             м. Брянка                                                                                           

Брянківський міський суд Луганської області в складі:

головуючого судді – Мігунової Л.С.

при секретарі –Чубік О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Брянки в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луганської міської ради про визнання рішення суб’єкту владних повноважень протиправним, зобов’язання виконати певні дії,  

В С Т АН О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить:

–скасувати рішення Луганської міської ради від 24.02.2011 № 6/67 «Про відмову в наданні громадянину ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального гаражу за адресою:                 м. Луганськ, кв. Гагаріна (в районі будинку № 14-в)», як таке що прийнято з порушенням закону;

–зобов'язати Луганську міську раду здійснити в межах покладених на нього обов'язків весь комплекс юридичних дій, спрямованих на надання, ОСОБА_1, дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального гаражу площею 0,01 га (100 кв2) за бажаним місцем розташування: Луганська область, м. Луганськ, в районі будинку № 14-в на кв. Гагаріна, відповідно до мого клопотання від 23.12.2009 (вхідний Луганської міської ради від 19.01.2010 № 01/03-13/402/0/1).

В своїх вимогах позивач посилається на такі обставини:

З метою реалізації своїх конституційних прав щодо набуття, володіння, користування та розпорядження власністю та з метою задоволення потрібності щодо зберігання автомобіля, у відповідності до вимог частини шостої статті 118 Земельного кодексу України (надалі - ЗК України) та  ст. 121 ЗК України мною, ним (позивачем), було направлено до Луганської міської ради в особі Луганського міського голови ОСОБА_2 клопотання від 23.12.2009 р. (вхідний Луганської міської ради від 19.01.2010 р. № 01/03-13/402/0/1) про безоплатну передачу у власність земельної ділянку площею 0,01 га (100 кв2) за бажаним місцем розташування: Луганська область, м. Луганськ, в районі будинку № 14-в на кв. Гагаріна.

У зв'язку з ігноруванням відповідача розглянути клопотання добровільно та з дотриманням вимог земельного законодавства, Постановою Брянківського міського суду Луганській області від 20.04.2010 р. по справі № 2а-562/10 р. було визнано протиправною бездіяльність Луганської міської ради, виконавчого комітету Луганської міської ради та управління нерухомим майном Луганської міської ради (правонаступником якого є управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів) та було зобов'язано зазначених суб'єктів владних повноважень здійснити комплекс юридичних дій щодо розгляду мого клопотання від 23.12.2009 р.

Окремо, постановою Брянківського міського суду Луганській області від       20.10.2010 р. по справі № 2а-887/10 р. були визнано неправомірними дії управління архітектури та містобудування Луганської міської ради стосовно надання ним листа від 04.03.2010 р. № 01-19/325/43-10 за результатами розгляду мого клопотання від 23.12.2009 р., та зобов'язано підготувати та надати відповідному виконавчому органу Луганської міської ради висновок чи пропозицію щодо розгляду мого клопотання.

Вказані постанови Брянківського міського суду Луганській області набули законної чинності та відповідно до ст. 124 Конституції України є обов'язковими до виконання на всій території України.

В рамках виконання вказаних постанов, Луганською міською радою було підготовлено та прийнято рішення від 24.02.2011 р. № 6/67, відповідно до якого позивачу було без вмотивовано відмовлено в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,01 га (100 кв2) за бажаним місцем розташування: Луганська область, м. Луганськ, в районі будинку № 14-в на кв. Гагаріна.

З зазначеним рішенням Луганської міської ради від 24.02.2011 № 6/67 він не згоден, вважає його необґрунтованим, винесеним з порушенням норм діючого законодавства, зокрема вимог ст. 118 Земельного кодексу України де визначено вичерпний перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою.

Позивач –позов підтримав, свої вимоги просив задовольнити, посилаючись на обставини, що викладені у позовній заяві.

Представник відповідача по справі –до судового засідання не з’явився з невідомих суду причин. Про час та місце судового засідання повідомлявся належним чином.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав:

Враховуючи той факт, що представник відповідача по справі будучі належним чином повідомленим про дату, час та місце судового засідання, до суду не з’явився, суд відповідно до ч. 4 ст. 124 КАСУ вирішує справу по суті на підставі наявних доказів.

Згідно ч.2 ст. 71 Кодексу Адміністративного Судочинства України (КАСУ)  в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Обставини вказані позивачем повністю знайшли своє підтвердження наданими доказами: клопотанням ОСОБА_1 від 23.12.2009 р. /а.с. 6/; постановами Брянківського міського суду від 20.04.2010 р. та 22.10.2010 р. /а.с. 7-8, 9-10/; рішенням Луганської міської ради № 6/67 від 24.02.2011 р. /а.с. 11/.

Як вбачається з вищенаведеного рішення № 6/67 ОСОБА_1 було відмовлено в надані дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального гаражу за адресою: м. Луганськ, кв. Гагаріна (в районі будинку № 14-в) без будь якого вмотивування. Проте ч.7 ст.118 Земельного Кодексу України передбачено вичерпний перелік підстав для відмови у наданні такого дозволу, а саме: невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом  порядку. Жодної з цих підстав у рішенні № 6/67 від 24.02.2011 р. наведено не було.

          Отже рішення Луганської міської ради № 6/67 від 24.02.2011 р. «Про відмову в наданні громадянину ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального гаражу за адресою:                 м. Луганськ, кв. Гагаріна (в районі будинку № 14-в)»було винесено без законного обґрунтування внаслідок чого воно підлягає скасуванню.   

Керуючись ст. 118 ЗК України, ст.ст. 9, 10, 11, 12, 71, 99, 100, 121, 124, 128 ч. 4, 158-168 КАСУ Кодексу адміністративного судочинства  України, суд, –

П О С Т АН О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Луганської міської ради про визнання рішення суб’єкту владних повноважень протиправним, зобов’язання виконати певні дії –задовольнити.

Скасувати рішення Луганської міської ради від 24.02.2011 № 6/67 «Про відмову в наданні громадянину ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального гаражу за адресою: м. Луганськ, кв. Гагаріна (в районі будинку № 14-в)».

Зобов'язати Луганську міську раду здійснити в межах покладених на нього обов'язків весь комплекс юридичних дій, спрямованих на надання ОСОБА_1, дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального гаражу площею 0,01 га (100 кв2) за бажаним місцем розташування: Луганська область, м. Луганськ, в районі будинку № 14-в на кв. Гагаріна, відповідно до мого клопотання від 23.12.2009 (вхідний Луганської міської ради від 19.01.2010 № 01/03-13/402/0/1).

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України

Суддя: ____________