Справа № 2-а-834/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

 24 червня 2011 року                                                                                            смт Добровеличківка

Добровеличківський районний суд, Кіровоградської області, в складі:

Головуючого судді  Кучеренко О.  П.

при секретарі Ісупова В. В.,

        розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань Добровеличківського районного суду Кіровоградської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень нарахувати та виплатити суму недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії особі, яка має статус дитина війни,-

                                                                  В С Т А Н О В И В :

          09.06.2011 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень нарахувати та виплатити суму недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії особі, яка має статус дитина війни, мотивуючи тим, що вона, відповідно до статті 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ”, від 18.11.2004 року, № 2195-ІV із змінами та доповненнями, є  дитиною війни, а тому відповідно до  вимог статті 6 вказаного Закону має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак в порушення зазначених норм відповідач в період грудня  2010 року - травня 2011 року   нараховував та виплачував  позивачеві вказане підвищення до пенсії в значно меншому розмірі , що й спонукало її звернутися до суду з відповідним позовом .

          Позивач, будучи належним чином повідомленою про день, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явилася, надала суду заяву, згідно якої позовні вимоги  підтримує у повному обсязі, просить справу розглядати без її участі.

          Представник управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи,  в судове засіданні не з'явився, надав суду заяву в якій просить розглянути справу без його участі. Крім того надав суду заперечення до позову відповідно до якого повністю не  визнає заявлених вимог, мотивуючи тим, що в  ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни »№ 2195-ІV  зазначено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом здійснюється тільки за рахунок коштів Державного бюджету України. Непоширення мінімального розміру пенсії за віком на правовідносини, що виникають на підставі інших законів крім Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»дає підстави стверджувати про наявність прогалин у законодавчому регулюванні виплати дітям війни, ця прогалина полягає у відсутності механізму вирахування мінімальної пенсії за віком. З врахуванням цих обставин, вважає, що УПФ у Добровеличківському районі діяло на підставі, в межах і способом, передбачених Законами України.

        З врахуванням тих обставин, що сторони в судове засідання не з'явилися та надали заяви про розгляд справи за їх відсутності, суд  вважає доцільним провести розгляд даної справи на основі наявних у суду матеріалів .

          Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає встановленими наступні фактичні обставини справи та відповідні правовідносини: Відповідно до статті 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, від 18.11.2004 року, № 2195-ІV із змінами та доповненнями (далі по тексту Закон) ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є особою яка має статус «Діти війни»оскільки станом на 02 вересня 1945 року їй було менше ніж 18 років. Викладені обставини підтверджуються відповідним штампом у пенсійному посвідченні серії № 122086 виданому УПФ України в Добровеличківському районі Кіровоградської області.            

Відповідно до ст.6 Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Згідно ст.7 Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.  

При визначенні сум виплат, які необхідно було провести позивачеві суд виходить із розміру мінімальної пенсії за віком, яка відповідно до ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, оскільки   чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою даної статті мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до ст.52 Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік”, ст.21 Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” у 2010 році прожитковий мінімум на одну особу для  осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня  -  706  гривень,  з 1 липня - 709 гривень,  з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень, з 01 січня 2011 року –750 гривень, з 01 квітня 2011 року –764 гривень.

Із довідки виданої начальником управління Пенсійного Фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області встановлено, що за період з грудня 2010 року по травень 2011 року позивач отримав підвищення до пенсії на загальну суму 298 гривень 80 копійок. Пільгами, згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»№3551-ХІІ від 22.10.1993 року із змінами та доповненнями позивач не користується .

Таким чином відповідач в період грудня 2010 року - травня2011 року виплачував позивачеві щомісячне підвищення до пенсії в розмірі, значно меншому, аніж передбаченому ст.6  Закону України “ Про соціальний захист дітей війни ”.

        Відповідно до ч.2,3 ст. 22 Конституції України  Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів  не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод .

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно ч.ч.3,4 ст.8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Таким чином, доводи відповідача, в частині неврегульованості на законодавчому рівні порядку здійснення доплат особам, які мають статус дітей війни не може бути підставою для їх  не здійснення або відмови в задоволенні позову.

Враховуючи викладене, суд вважає, що  позовні вимоги в частині зобов'язанні відповідача нарахувати та виплатити позивачеві суми недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії  починаючи з 09 грудня 2010 року є обгрунтованими, тому їх слід задовольнити .  

Окрім того, суд вважає необхідним, визнати протиправною бездіяльність УПФУ в Добровеличківському районі Кіровоградської області, по не виконанню приписів статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  яка призвела до порушення права позивача в частині своєчасного  отримання  підвищення  до пенсії.

 Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.3 ст.94 КАС України.

На підставі викладеного, ст. ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись  ст. ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

П О С Т А Н О В И В :

          Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області в частині не нарахування та не проведення виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженці ІНФОРМАЦІЯ_2, жительці села Піщаний Брід, Добровеличківського району, Кіровоградської області, вул. Комсомолька, 20, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком щомісячно за період з 09 грудня 2010 року, згідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№2195-IV від 18.11.2004 року, розрахованого з урахуванням вимог ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування ” і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого  у вказаний період .

          Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок  та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії  згідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№2195-IV від 18.11.2004 року та  ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” з 09 грудня 2010 року,  в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період .

          Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 гривні  40 коп.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції.  

          Суддя           Добровеличківського районного суду

          Кіровоградської області                                                                               ОСОБА_2