Справа №2а - 750/2011

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 травня 2011 року

Приморський районний суд міста Одеси у складі

головуючого судді –Суворової О.В.,

при секретарі –Бондаренко Т.М.,

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області , третя особа –Одеський обласний військовий комісаріат , про визнання незаконною бездіяльності та про зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 23.11.2010 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області , третя особа –Одеський обласний військовий комісаріат про визнання незаконною бездіяльності та про зобов’язання вчинити певні дії, вказуючи на те, що відповідачем, в порушення ст.63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб” не проведено перерахунок призначеної йому пенсії з урахуванням підвищення посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України.

У своїй заяві позивач просив визнати незаконною бездіяльність відповідача з не проведення йому перерахунку пенсії, у зв’язку з підвищенням посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців на підставі наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року та зобов’язати відповідача провести перерахунок призначеної йому пенсії з урахуванням посадового окладу в розмірі 1460 гривень.

Крім того, позивач просив зобов’язати відповідача виплатити йому суму недоотриманого пенсійного забезпечення, що утворилася унаслідок проведеного перерахунку з урахуванням посадового окладу в розмірі 1460 гривень за період з 01 вересня 2008 року по день фактичного проведення перерахунку.

У судове засідання представник позивача не з’явився, однак надав до суду заяву про підтримання позовних вимог у повному обсязі та просив справу розглянути за його відсутності та відсутності позивача.

Представник відповідача надав до суду письмові заперечення щодо не визнання позову та просив відмовити у його задоволенні посилаючись на те, що немає передбачених чинним законодавством підстав для перерахунку пенсії позивачу, так як Кабінетом Міністрів України не видано постанову, якою встановлюється порядок проведення перерахунку призначеної позивачу пенсії на підставі наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року.

Ухвалою суду від 18.05.2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області частково залишені без розгляду, а саме за період з  01 вересня 2008 року по 23 травня 2010 року.  

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги за період з 23 травня 2011 року по день складання постанови підлягають задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 являється підполковником запасу Збройних Сил України та пенсіонером Міністерства оборони України.

За час проходження військової служби, позивач займав посаду викладача кафедри експлуатації ракетно –артилерійського озброєння Одеського вищого артилерійського командного училища.

Станом на 27.02.2009 року, позивач отримує пенсію по вислузі років, включаючи передбачені законодавством підвищення (надбавки) пенсії.

Кабінетом Міністрів України 07.11.2007 року було видано постанову №1294 „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу” (надалі –Постанова КМУ №1294).

Згідно з Постановою КМУ №1294, Міністром оборони України 28.07.2008 року було видано наказ №377 „Про затвердження схем посадових розмірів окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України” (надалі –Наказ №377).

Зазначеним Наказом №377 затверджено схему розмірів нових посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів Збройних Сил України.

Зокрема, за посадою, яка відповідає посаді позивача перед звільненням, а саме –старшого викладача військового навчального закладу 3-4 рівнів акредитації (у начальника штатно -посадової категорії „підполковник”), встановлено максимальний посадовий оклад у розмірі від 1380 гривень до 1460 гривень.

Умови та порядок обчислення, виплати та перерахунку пенсій пенсіонерів Міністерства оборони України встановлено Законом України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб”.

Відповідно до частини 3 статті 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб”, пенсії особам офіцерського складу,  прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової  служби  та  військової служби за контрактом, особам, які  мають  право  на  пенсію  за  цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед   звільненням,  враховуючи  відповідні  оклади  за посадою,  військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу  років,  щомісячні  додаткові  види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Частиною 3 статті 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб” в редакції від 4 квітня 2006 року, передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв’язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв’язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Частиною 2 статті 51 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб” в редакції від 4 квітня 2006 року встановлено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Наказ №377 видано Міністром оборони України на виконання Постанови КМУ №1294 і, згідно цьго наказу, встановлено нові розміри посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів, які входять до грошового забезпечення діючих військовослужбовців військових навчальних закладів.

Суд критично ставиться та не приймає до уваги посилання відповідача на те, що відсутня постанова Кабінету Міністрів України, якою встановлений порядок перерахунку пенсій військовим пенсіонерам –колишнім військовослужбовцям військових навчальних закладів, у зв’язку з виданням наказу №377 тому, що дана обставина не повинна впливати на гарантоване Конституцією України право позивача на пенсійне забезпечення і гарантоване Законом України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб” право позивача на перерахунок пенсії у зв’язку зі збільшенням грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

Як вбачається з Наказу №377, максимальний розмір нового посадового окладу начальника кафедри військового навчального закладу 3-4 рівнів акредитації становить 1460 гривень, отже, враховуючи те, що позивачу завжди нараховувалася пенсія із розрахунку максимально встановленого посадового окладу, то призначена позивачу пенсія підлягає перерахунку виходячи саме з посадового окладу в розмірі 1460 гривень.

Враховуючи вищепередбачене і виходячи з того, що право на отримання пенсійного забезпечення гарантоване Конституцією України та право на перерахунок пенсії гарантовано Законами України, відповідач повинен був провести перерахунок призначеної позивачу пенсії, з урахуванням встановлених Наказом №377 нових розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів України.

Згідно вищенаведенного та керуючись ст. 46 Конституції України, ст. 43, 51, 63, Закона України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб” (ред. від 4 квітня 2006 року), Постановою Кабінету Міністрів України №1294 „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу” від 07.11.2007 року, наказом Міністра оборони України №377 „Про затвердження схем посадових розмірів окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України” від 28.07.2008 року, ст.ст.41, 122, 158, 159, 161, 162, 163 КАС України, суд

                 ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії, у зв’язку з підвищенням посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців на підставі наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням посадового окладу в розмірі 1460 гривень з 23 травня 2010 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання постанови суду.

Суддя                                                                                                    О.В.Суворова

18.05.2011