Іванівський районний суд Херсонської області    

                            Справа № 2-а-1528/11

24.06.2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

07 липня 2011 року                               Іванівський районний суд Херсонської області

Суддя Іванівського районного суду Херсонської області Крисанова В.І., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1   до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни за період з  01 січня 2011  року по 24  червня 2011 року,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1  звернулася до суду з позовною заявою, в якій просить визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області (далі - управління) у виплаті їй щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни неправомірною та зобов’язати нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни за період з  01 січня 2011  року по  24  червня   2011 року.

В обґрунтування своїх вимог позивачка зазначила, що відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року за № 2195-ІУ (далі – Закон України від 18 листопада 2004 року) вона є дитиною війни і має право на, передбачене ст. 6 Закону, підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але з 01 січня 2008 року по день звернення до суду  їй виплачується підвищення в розмірі 6 % мінімальної  пенсії за віком, чим порушено її право на одержання підвищення до пенсії в установленому законом розмірі.   

Відповідач подав заперечення проти позову, посилаючись на те, що відповідно до Закону України від 18 листопада 2004 року фінансове забезпечення державних соціальних гарантій,  здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада України, а не із бюджету Пенсійного фонду України, який затверджує Кабінет Міністрів України. Тому підвищення до пенсії дітям війни має виплачуватися за рахунок коштів Державного бюджету. Пунктом 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 20018 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» встановлено, що дітям війни підвищення до пенсії проводиться в сумі 49,80 грн. З 01 жовтня 2008 року. З 01 січня  2008 року по день звернення до суду позивачка  одержує підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 49 грн. 80 коп.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини по даній справі, суд вважає, що підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення достатньо.

Суд дійшов висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних  підстав.

При розгляді даної справи встановлено, що позивачка має статус дитини війни (а.с.5); позивачка зверталася до відповідача із заявою про нарахування їй підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але їй було відмовлено (а.с.6).

Суд вважає, що відмова відповідача у нарахуванні та виплаті позивачці підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2011 року по 18 червня  2011 року є неправомірною, так як суперечить чинному законодавству.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.   

Згідно з ч. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно ст. 1 Закону України від 18 листопада 2004 року дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.   

Відповідно до ст. 6 Закону України від 18 листопада 2004 року дітям війни пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком (стаття в редакції, що діяла до набрання чинності змін внесених Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України”  № 107-VI  від 28  грудня 2008 року).

Згідно до п. 10 ст. 32 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27 квітня 2010 року № 2154-УІ установлено, що джерелами спеціального фонду Державного бюджету України на 2010 рік у частині кредитування є дотація Пенсійного фонду України на пенсійне забезпечення військовослужбовців, виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами (за рахунок джерел, визначених п. 10 ст. 6 цього Закону).

Відповідно до п. 8 ст. 14 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23 грудня 2010 року N 2857-VI встановлено, що у 2011 році кошти, отримані до спеціального фонду Державного бюджету України згідно з відповідним пунктом ст. 4 цього Закону спрямовуються відповідно на дотацію Пенсійного фонду України на виплату пенсій, надбавок та підвищення до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами (за рахунок джерел, визначених пунктом 9 статті 4 цього Закону).

Пунктом 7 Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"» від 14 червня 2011 року N 3491-VI  установлено,  що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей  війни" застосовуються  у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету  Пенсійного  фонду  України на 2011 рік".

Вказаний Закон офіційно оприлюднений 18 червня 2011 року, набрав чинності 19 червня 2011 року.  

Пунктом 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 20018 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» встановлено, що дітям війни підвищення до пенсії проводиться в сумі 49,80 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що оскільки позивачка є дитиною війни, відповідно до ст.1 Закону від 18 листопада 2004 року, то вона має право на, передбачене ст. 6 цього Закону, підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2011  року по 18 червня 2011 року, а відповідач, відповідно до вказаних ним у запереченнях проти адміністративного позову обставин, не довів правомірність позбавлення позивачки права на  підвищення до пенсії дітям війни у встановленому ст. 6 Закону розмірі.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача в тій їх частині, що розмір щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни повинен виплачуватися відповідно до встановленого п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» з 01 жовтня 2008 року в сумі 49,80 грн., так як Закон України від 18 листопада 2004 року має вищу юридичну силу.

Так як  позивачка  отримує  щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни у порядку та в розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України в сумі  49,80 грн., тому підстави для задоволення позову позивача за період з 19 червня 2011 року по 24  червня 2011 року відсутні, в цій частині в позові слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ч. 2 ст. 19, ст. 46 Конституції України,  ч.1 ст. 8, ч. 2 ст. 71, ст. 183-2, ч. 1 ст. 256  КАС України,  ст. 1, ст. 6 Закону України № 2195-ІУ  в редакції від 18 листопада 2004 року «Про соціальний  захист дітей  війни»,  п. 10 ст. 32 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27 квітня 2010 року № 2154-УІ, п. 8 ст. 14 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23 грудня 2010 року  N 2857-VI, пунктом  7 Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"» від  14 червня 2011 року N 3491-VI,   суд  

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов  ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни за період з 01 січня 2011 року по 24 червня  2011 року  задовольнити  частково.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області  в                              смт. Іванівка, Херсонської області, вулиця Стаханова, 34  у виплаті підвищення до пенсії  дітям війни  ОСОБА_1,  ідентифікаційний номер  НОМЕР_1,  мешканці АДРЕСА_1   за період з 01 січня 2011  року по 18 червня  2011 року неправомірною.  

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі  Херсонської області  в смт. Іванівка, Херсонської області, вулиця Стаханова, 34 вчинити  дії по нарахуванню та виплаті  ОСОБА_1,  ідентифікаційний номер  НОМЕР_1,  мешканці АДРЕСА_1  підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058 –ІУ  від 9 липня 2003 року за період часу з  01 січня 2011 року по 18 червня  2011  року.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Іванівський районний суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя:В. І. Крисанова