ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
12 квітня 2011 року 13:36 № 2а-3169/11/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Вєкуа Н.Г. при секретарі судового засідання Гладії А.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Дочірня компанія "Укгазвидобування" НАК "Нафтогаз України"
до Державна податкова інспекція у Балаклійському районі Харківської області
про скасування податкових повідомлень-рішень
В С Т А Н О В И В:
Дочірня компанія «Укгразвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»(далі ДК«Укгразвидобування»НАК «Нафтогаз України»або позивач) звернулася до Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області (далі ДПІ у Балаклійському районі Харківської області або відповідач) з позовом про визнання протиправним та скасування податкови повідомлень-рішень № 0005231501/0 від 01.12.2010 року та № 0005231501/1 від 23.12.2010 року.
Представник позивача позов підтримав в повному обсязі, позовні вимоги вмотивовані тим, що позивачем було своєчасно нараховано та сплачено рентну плату за газовий конденсат, у зв»язку з чим, прийняте відповідачем рішення винесене неправомірно.
Представник відповідача в судовому засіданні виклав зміст заперечень проти позовних вимог та просив суд у позові ДК «Укгразвидобування» НАК «Нафтогаз України»відмовити в повному обсязі.
В судовому засіданні 12 квітня 2011 року оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.
Державною податковою інспекцією у Балаклійському районі Харківської області проведено невиїзну документальну перевірку позивача з питання несвоєчасної сплати узгоджених сум податкових зобов’язань по рентній платі за газовий конденсат за період з 20.09.2010 року по 27.10.2010 року, якою встановлено порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов’язання з рентної плати за стабільний газовий конденсат передбаченого абз.7 постанови Кабінету Міністрів України від 22.03.2001 року № 256 «Про затвердження порядку обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат»(із змінами і доповненнями) та п.п. 5.3.1 п. 5.3. ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(зі змінами та доповненнями). № 2181 від 21.12.2000 року (далі Закон).
Так, за результатами перевірки встановлено несвоєчасну сплату позивачем самостійно задекларованих податкових зобов’язань по рентній платі за газовий конденсат, що видобувається в Україні за серпень 2010 року (із затримкою на 27 календарних днів) в сумі 75 547,18 грн.
На підставі висновків Акту перевірки (далі Акт перевірки) від 25.11.2010 року № 2536/15-0-16/30019775 ДПІ у у Балаклійському районі Харківської області прийнято податкове повідомлення-рішення № 0005231501/0 від 01.12.2010 року на суму 7 554,72 грн., згідно пп. 17.1.7п.17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
Не погоджуючись із вказаним податковим повідомленням-рішенням позивач оскаржив його в адміністративному порядку.
Рішенням державної податкової адміністрації України № 3327/6/25-0215 від 18.02.2011 року про результати повторної скарги, залишено без змін податкове повідомлення рішення ДПІ у Балаклійському районі Харківської області від 1 грудня 2010 року № 0005231501/0 та рішення державної податкової адміністрації у Харківській області від 20 січня 2011 року № 245/10/25-103, прийняте за розглядом повторної скарги, а скаргу позивача –без задоволення.
За результатами розгляду адміністративних скарг відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення № 0005231501/1 ВІД 23.12.2010 року.
Суд не погоджується з доводами податкового органу про порушення позивачем вимог податкового законодавства, вважає оспорюване податкове повідомлення –рішення неправомірним, виходячи з наступного.
Обов’язок сплачувати рентну плату за стабільний газовий конденсат, рентну плату за газ, що видобувається в Україні встановлений постановою Кабінету Міністрів України № 256 від 22.03.2001 року «Про затвердження Порядку обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ та газовий конденсат»(далі Постанова).
Відповідно до п. 5 вказаної Постанови, платник самостійно складає розрахунок податкових зобов'язань з рентної плати, у якому визначає та/або уточнює суму податкового зобов'язання з рентної плати, за формою, затвердженою ДПА.
Пункт 7 передбачає, до платник протягом 20 календарних днів після закінчення звітного (податкового) періоду подає податковий розрахунок органу державної податкової служби:
- за місцезнаходженням ділянки надр, межі якої визначені в отриманому платником спеціальному дозволі на користування надрами для видобування (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводневої сировини, у разі розміщення такої ділянки в межах території України;-
-за місцем перебування на обліку як платника податків і зборів (обов'язкових платежів) у разі розміщення ділянки надр, межі якої визначено в отриманому платником спеціальному дозволі на користування надрами для видобування (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводневої сировини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.
У звітному (податковому) періоді платник сплачує до 10, 20 і 30 числа поточного календарного місяця авансові внески відповідно за першу, другу і третю декаду в розмірі однієї третини суми податкових зобов'язань з рентної плати, визначеної у податковому розрахунку за попередній звітний (податковий) період.
Сума податкових зобов'язань з рентної плати, визначена у податковому розрахунку за звітний (податковий) період, сплачується платником до Державного бюджету України протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такого податкового розрахунку з урахуванням фактично сплачених авансових внесків (Пункт 8).
Судом встановлено, що платіжним дорученням № 3554 від 28.09.2010 року на суму 1 307 395,78 грн., призначення платежу: «*;101;; Рентна плата за газовий конденсат за серпень 2010 року»та платіжним дорученням № 3440 від 16.09.2010 року на суму 1 000 000,00 грн., призначення платежу: «*;101; рентна плата за газовий конденсат за серпень 2010 року», позивачем було перераховано кошти на рахунок Управління державного казначейства у Балаклійському районі.
Перерахування коштів зазначеними платіжними дорученнями було підтверджено копіями платіжних доручень, доданими до матеріалів справи.
На підставі вищевикладеного, суд доходить висновків, що позивачем було своєчасно сплачено самостійно узгоджене зобов’язання з рентної плати за газовий конденсат за серпень 2010 року.
Як вбачається з матеріалів справи, у позивача значилася заборгованість у зв’язку з несвоєчасною сплатою узгодженого податкового зобов’язання за липень 2010 року в сумі 75221,36 грн., яка згідно п. 7.7 ст.7 Закону України 2181 погасилася за рахунок сплати рентної плати за газовий конденсат за серпень 2010 року платіжним дорученням № 3440 від 16.09.2010 року в сумі 1 000 000,00 грн. (частка несплаченого податкового зобов’язання за липень 2010 року в сумі 75 221,36 грн. та пеня в сумі 325,82 грн.).
Суд вважає такі дії протиправними, виходячи з наступного.
Пунктом 7.7 статті 7 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами” визначено принцип рівності бюджетних інтересів. З цією метою встановлено, що податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов’язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов’язковими платежами) –у рівних пропорціях.
Як визначено підпунктом 7.7.1 пункту 7.7 статті 7 зазначеного Закону, джерелами самостійної сплати податкових зобов’язань або податкового боргу платника податку є будь-які власні кошти такого платника податку. Отже, грошовий платіж є єдиною формою сплати податкових зобов’язань і погашення податкового боргу.
Згідно з пунктом 6 статті 7 Закону України “Про Національний банк України”, Національний банк України визначає систему, порядок і форми платежів.
Пунктом 1.7 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 № 22, зареєстрованої в Міністерстві юстиції 29.03.2004 за № 377/89/76, кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученнями власників цих рахунків (включаючи договірне списання коштів згідно з главою 6 цієї Інструкції) або на підставі платіжних вимог стягувачів у разі примусового списання коштів згідно з главою 5 цієї Інструкції. При цьому, згідно з пунктом 3.8 зазначеної Інструкції, реквізит “Призначення платежу” платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення “Призначення платежу”.
Банк перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність установленим вимогам лише за зовнішніми ознаками.
З наведеного випливає, що право визначати призначення платежу відповідно до чинного законодавства України належить виключно платнику. Тому суми податкових зобов’язань або податкового боргу з урахуванням підпункту 16.5.2 пункту 16.5 статті 16 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” слід вважати сплаченими у день реєстрації банківською установою платіжного документа із зазначеним у ньому призначенням платежу на сплату відповідних податкових зобов’язань або податкового боргу, визначених платником податків.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законом України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, який є спеціальним законом з питань оподаткування і який установлює порядок погашення зобов’язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов’язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначено вичерпний перелік заходів, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу. Серед таких заходів немає зміни призначення платежу, самостійно визначеного платником податків.
Враховуючи зазначене, у разі недотримання платником податків порядку погашення податкового боргу та виконання податкових зобов’язань, передбаченого пунктом 7.7. статті 7 Закону, податковий орган не наділений правом чи обов’язком змінювати призначення платежу, визначене платником податків.
Суд, заслухавши думку представників сторін, дослідивши платіжні доручення про сплату рентної плати за газовий конденсат за серпень 2010р., приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
П О С Т А Н О В И В:
1. Позов задовольнити.
2. Визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення прийняті Державною податковою інспекцією у Балаклійському районі Харківської області від 01.12.2010 року № 0005231501/0 та від 23.12.2010 року № 0005231501/1.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.
Суддя Н.Г. Вєкуа
Дата складення та підписання постанови в повному обсязі –18.04.2011р.