ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01014, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
03 червня 2011 року 12:10 № 2а-6212/11/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Шарпакової В.В. при секретарі судового засідання Рубенян Г.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку
до Товариства з обмеженою відповідальністю "ГС Будінвест"
про стягнення штрафних санкцій в розмірі 17 000,00 грн.
На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 03 червня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку (далі по тексту - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «ГС Будінвест»(далі по тексту - відповідач) про стягнення штрафу в розмірі 17 000, 00 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 травня 2011 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-6212/11/2670, закінчено підготовче провадження та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 19 травня 2011 року, яке відкладалось на 03 червня 2011 року, у зв’язку з неявкою відповідача та необхідністю отримання додаткових доказів по справі.
У судовому засіданні 03 червня 2011 року представник позивача підтримав позовну заяву та просив суд задовольнити її в повному обсязі.
Представник відповідача у судові засідання 19 травня 2011 року та 03 червня 2011 року не з’явився, заперечень проти позову не надав, хоча про дату, час та місце судових засідань був повідомлений належним чином у відповідності до вимог статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позовні вимоги мотивовані тим, що Товариством з обмеженою відповідальністю «ГС Будінвест»вчинено правопорушення на ринку цінних паперів, за яке Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку накладено штраф у розмірі 17 000, 00 грн.
Розглянувши адміністративний позов та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «ГС Будінвест»(ідентифікаційний код 33736251) є юридичною особою та знаходиться за адресою: 03150, місто Київ, вул. Тельмана, буд. 3-Б (згідно з Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців станом на 28 квітня 2011 року).
Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку було встановлено правопорушення вимог підпункту 1.1. пункту 1 розділу III Положення про порядок складання та надання адміністративних даних щодо діяльності торговців цінними паперами, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 08 червня 2004 № 279 (далі по тексту –Положення № 279), в частині неподання адміністративних даних за II квартал 2010 року, на підставі чого позивачем складено акт № 273-ДМ від 20 жовтня 2010 року (копія акту про порушення на ринку цінних паперів № 273-ДМ від 20 жовтня 2010 року міститься в матеріалах справи).
Відповідно до статті 6 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (далі по тексту –Закон № 448/96-ВР) Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України та Кабінету Міністрів України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи.
Статтею 7 Закону № 448/96-ВР встановлено, що основними завданнями Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є, зокрема, захист прав інвесторів шляхом застосування заходів щодо запобігання і припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів, застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.
Відповідно до пункту 14 статті 8 Закону № 448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.
Відповідно до підпункту 1.1. пункту 1 Розділу III Положення № 279 торговець цінними паперами надає (надсилає) Дані до центрального апарату Комісії, зокрема, квартальні - не пізніше останнього дня місяця, наступного за звітним.
Згідно з пунктом 2 Розділу 6 “Правила розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій” затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року № 2272, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008 року за N 120/14811 (далі по тексту –Правила) керівник або представник юридичної особи має право: бути заслуханим, давати пояснення, надавати докази, заявляти клопотання, оскаржити рішення уповноваженої особи за справою.
В матеріалах справи відсутні відомості про надання відповідачем жодних пояснень та заперечень з приводу встановлення факту правопорушення на ринку цінних паперів Товариством з обмеженою відповідальністю «ГС Будінвест».
Відповідно до вищевказаного, Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову № 706-ДМ від 01 листопада 2010 року про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів та наклала штраф на Товариство з обмеженою відповідальністю «ГС Будінвест»у вигляді штрафу у розмірі 17 000, 00 грн.
Відповідно до пункту 2 Розділу 18 Правил штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше, як через 15 днів з дати отримання ним постанови.
Як вбачається з матеріалів справи постанова № 706-ДМ від 01 листопада 2010 року про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів направлялась керівнику Товариства з обмеженою відповідальністю «ГС Будінвест».
Відповідно до статті 11 Закону № 448/96-ВР у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
У судовому засіданні 03 червня 2011 року представник позивача зазначив, що постанова № 706-ДМ від 01 листопада 2010 року Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів в адміністративному або судовому порядку оскаржено або скасовано не було.
В матеріалах справи міститься довідка Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 16/03/8945 від 20 травня 2011 року, відповідно до якої штраф у розмірі 17 000, 00 грн. відповідачем не сплачено.
Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно із частиною першою статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Відповідно до статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 –163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позовну заяву Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ГС Будінвест» (ідентифікаційний код 33736251, юридична адреса: 03150, місто Київ, вул. Тельмана, буд. 3-Б) на користь Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (рахунок, відкритий в управлінні Державного казначейства за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106) штрафні санкції у розмірі 17 000, 00 грн. (сімнадцять тисяч гривень).
Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Шарпакова В.В.