Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
"06" червня 2011 р. Справа № 2а-6711/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді - Мельникова Р.В.
за участю: секретаря судового засідання - Вороніної І.О.,
представника ДПІ у Комінтернівському районі м.Харкова - Старцевої О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за поданням Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м.Харкова про зупинення видаткових операцій на рахунках приватного підприємства "Фірма "Укрстройторг", -
В С Т А Н О В И В:
02 червня 2011 року до Харківського окружного адміністративного суду звернулась Державна податкова інспекція у Комінтернівському районі м. Харкова, з поданням до Приватного підприємства "Фірми «Укрстройторг", в якому просив суд зупинити видаткові операції на відкритому рахунку Приватного підприємства "Фірми «Укрстройторг" у Філії № 1 АТ «Регіон-Банк», № 2600900110144, МФО 351975, який було відкрито 16.05.2007року; у АТ «Ерсте Банк», № 260067502, МФО 380009, який було відкрито 11.08.2009 року.
Представник Позивача в судовому засіданні повністю підтримала вимоги, викладені у поданні, та просила суд задовольнити їх у повному обсязі. В обґрунтування своїх вимог представник Позивача зазначила, що станом на 17.05.2011 р. ПП «Фірма «Укрстройторг» має податковий борг перед бюджетом України у загальному розмірі 62493,58 грн., який на теперішній час Відповідачем не сплачений. Відповідно до п. 88.1 ст. 88 Податкового Кодексу України та з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов’язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Крім того, представник Позивача зазначила, що підприємство Відповідача має відкриті рахунки в установах банків, що відповідно до абз. 2 п. 89.4 ст. 89 ПКУ дає право податковому органу звернутись до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках зазначеного платника, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов’язання такого платника допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.
Представник відповідача, якого належним чином повідомлено, в судове засідання не прибув, причину неявки суду не повідомив, заяву про розгляд справи за її відсутності не надавав.
Заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, з’ясувавши дійсні обставини справи, дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що подання не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що Приватне підприємство "Фірма «Укрстройторг", зареєстроване як юридична особа 18.04.2007 року за р/н №14801070006035225 Виконавчим комітетом Харківської міської Ради. Місцезнаходження Приватного підприємства "Фірми «Укрстройторг", згідно копії витягу з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців станом на 25.05.2011р. є : м. Харків, вул. Плеханівська, б. 92-а, корпус Б, кімн. 1040.
Приватне підприємство "Фірма «Укрстройторг" взяте на податковий облік в ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова з 19.04.2007 року за № 521.
Як зазначено представником позивача, відповідно облікових даних ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова (згідно даних особових рахунків) станом на 17.05.2011 р. Приватне підприємство "Фірма «Укрстройторг" має податковий борг перед бюджетом України, який складає 62493,58 грн., а саме: по податку на прибуток приватних підприємств борг у розмірі 239,0 грн. виник внаслідок самостійно поданої декларації по податку на прибуток підприємства № 9002665431 від 29.04.2011 р., який було частково погашено за рахунок переплати у сумі 24,00 грн.; по податку на додану вартість борг у розмірі 62278,58 грн. виник внаслідок самостійно поданої декларації по податку на додану вартість № 9002089242 від 15.04.2011 року на суму 62351,00 грн, який було частково погашено за рахунок переплати у сумі 72,42 грн.
У зв’язку з наявністю у Приватного підприємства "Фірми «Укрстройторг" податкового боргу, що підтверджується зворотнім боком облікової картки платника податку; податковою вимогою від 05.05.2011 р. № 638, наказом начальника ДПІ у Комінтернівського району м. Харкова від 18.05.2011 року № 528 податковим керуючим Приватного підприємства "Фірми «Укрстройторг" призначено старшого державного податкового інспектора відділу погашення прострочених податкових зобов’язань Дяченка А.В.
Відповідно до ст. 1 Податкового кодексу України, Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Пунктом 1 частини 1 статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків.
У відповідності до п.п. 20.1.15. п.20.1. ст.20 Податкового Кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках такого платника податків у банках та інших фінансових установах (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків) за наявності хоча б однієї з таких підстав: недопущення посадових осіб органів державної податкової служби до обстеження територій та приміщень, визначених у підпункті 20.1.11 цієї статті;
Згідно п.п. 20.1.16. п.20.1. ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду, у разі якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.
Згідно п.88.1 статті 88 Податкового кодексу України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов’язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.
Відповідно до п.89.3 ст. 89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред’являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.
Згідно з п. 89.4. ст. 89 Податкового кодексу України передбачено, що у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу. Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення зазначених у цьому пункті актів, зобов'язаний надіслати банкам та іншим фінансовим установам рішення про складення таких актів. Таке рішення є підставою для поновлення видаткових операцій на рахунках платника податків.
Відповідно до пункту 91.3 статті 91 Податкового кодексу України податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном.
Судом встановлено, що 12 травня 2011 року арбітражним керуючим Дяченко А.В. здійснено вихід для вручення листа-застереження на Приватне підприємство "Фірма «Укрстройторг" за адресою : АДРЕСА_1, та встановив, що за вищезазначеною адресою проживає громадянин ОСОБА_3 За результатами виходу складено акт Про відсутність суб’єкта господарювання за юридичною адресою № 255/24-018 від 12.05.2011р..
02 червня 2011 року о 9 год.05 хв. податковим керуючим складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу № 30/24-068 у зв’язку із незнаходженням ПП "Фірми «Укрстройторг" за місцезнаходженням. При чому, податковим керуючим в даному акті зазначається адреса Приватного підприємства "Фірма «Укрстройторг" – м. Харків, вул. Плеханівська, 92-А .
За результатами вищезазначених актів Позивачем зроблений висновок про відмову у здійсненні опису майна у податкову заставу та ненадання документів, необхідних для такого опису.
Відповідно до п.91.4. ст.91 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом державної податкової служби. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом. Строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців. Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків може бути достроково скасовано за рішенням податкового керуючого або суду.
Форму акту про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковому керуючому встановлено наказом ДПА від 24.12.2010 № 1035, зареєстровано в Мін'юсті України від 30.12.2010 за N 1430/18725 «Про затвердження Порядку призначення за звільнення, а також функції та повноваження податкового керуючого».
Суд вважає, що Позивач не надав суду доказів перешкоджання платником податків виконанню арбітражним керуючим наданих йому повноважень.
Крім того, суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що в акті про відсутність за місцезнаходженням платника податків зазначена інша адреса ПП «Фірми «Укрстройторг», ніж це вбачається із Витягу з ЄДРПОУ.
Згідно з пп. 89.1.1.4. 89.1 ст. 89 ПК України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов’язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.
Стаття 67 Конституції України встановлює, що платник податків зобов'язаний вчасно й у повному розмірі сплачувати податки. З метою реалізації обов'язків платників податків законодавчі акти встановлюють строки сплати податків.
Пунктом 89.2. статті 89 Податкового кодексу України передбачено, що право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні). При цьому, в розумінні статті 14 ПКУ та статті 190 Цивільного кодексу України майном вважаються окремі речі, а також майнові права платника податків.
Тобто підстав вважати, що ПП "Фірма "Укрстройторг" якимось чином перешкоджало податковому керуючому перевіряти стан заставленого майна не встановлено.
Згідно п.56.11 статті 56 Податкового кодексу України, не підлягає оскарженню податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.
Пунктом 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України визначено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку. Податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків (п. 49.1 ст. 49 Податкового кодексу).
Відповідно до п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до п.п. 95.1 – 95.3 ст. 95 Податкового кодексу, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.
Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Пунктом 59.3 ст. 59 Податкового кодексу встановлено, що податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.
Як вбачається з матеріалів справи, 17.05.2011 року о 15 год.57 хв. відповідачу направлена податкова вимога № 638 від 05.05.2011р рекомендованим листом з повідомленням про вручення.
Згідно із ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.
Враховуючи приписи ст. 71 КАС України, обов'язок доказування обставин, що зумовили звернення податкового органу до суду із вказаним поданням про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, покладений на ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова. Проте, заявником не надано належних документів, які б підтверджували існування обставин, наявність яких є передумовою для звернення до суду із поданням.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність відмовити у задоволенні подання ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова. про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків - Приватного підприємства "Фірми «Укрстройторг".
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159–163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні подання Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м.Харкова (вул. Чорноморська,3, м.Харків,61036) про зупинення видаткових операцій на рахунках приватного підприємства "Фірма "Укрстройторг" (вул. Плеханівська, буд. 92-А, корп. Б, кім. 1040, м.Харків,61001) - відмовити у повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
У повному обсязі постанову складено 14 червня 2011 року.
Суддя Р.В. Мельников