23.06.2011

                                                                                                                                                           Справа № 2-а-2682/2011р.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

            7 квітня 2011  року Єнакіївський міський суд  Донецької області

у складі: головуючого судді  -  Шульженко Л.Б.

                при секретарі           -  Харибіної Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Єнакієве справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до  Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про  зобов»язання здійснити нарахування та виплату щомісячної соціальної допомоги дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

                          Позивачка звернулася до суду  з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про зобов»язання здійснити нарахування та виплату соціальної допомоги дитині війни у 2009-2010р.р.

                          Свої вимоги обґрунтовує тим,  що вона має правовий статус дитини війни і відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога вказаної категорії осіб, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Але відповідач, всупереч вимогам Закону, перерахунок його пенсії не здійснив, виплачує підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, а це 10% прожиткового мінімуму осіб, що втратили працездатність. Отже просив, зобов»язати відповідача провести перерахунок пенсії з встановленою надбавкою, як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії та розглянути справу у його відсутність.

                         Представник відповідача у судове засідання не з»явився, просив розглянути справу у його відсутність, про що надав письмове клопотання.

                        Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до слідуючого  висновку.

                      Відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року №2195-4, що набрав чинності 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне  грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

                          Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який встановлює правовий статус дітей війни і визначає основи захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, дитина війни –це особа,  яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

                         ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має правовий статус дитини війни,  знаходиться на обліку  в УПФУ у м. Єнакієве Донецької області та отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням.

                         Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності з  01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенcії,  підвищуюється на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

                          Відповідно до ст. 7 цього Закону фінансове забезпечення соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

                           Пунктом 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік »дію ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»було зупинено.

                    Частиною 2 ст.3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

                     Відповідно до ст..22 Конституції України права і свободи людини, громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

                    Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»Кабінету Міністрів надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

                    Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

                    Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

                    Відповідно до Закону  України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 1 січня 2009 року становить 498грв., з 1 листопада 2009року -573грв., з 1 січня 2010 року –695грв. При цьому, зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до ст..28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»з 1 січня 2009 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.

                    За таких обставин, відповідач не може посилатись на відсутність певного нормативного акту, який передбачає механізм реалізації прав та свобод, закріплених у конституційних та інших актах, а громадяни повинні мати змогу покладатися на взяті державою зобов»язання, навіть якщо такі зобов»язання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії, тому суд вважає за можливе застосувати саме ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»для розрахунку зазначеного підвищення дітям війни.  Крім того, в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як розрахункова величина для визначення розміру щомісячної доплати,  передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки цей Закон передбачає в якості критерію визначення розміру до пенсії саме із розрахунку мінімальної пенсії за віком, що не суперечить ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

                    Таким чином, позивачеві грошова допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком не нараховувалась і не виплачувалась, тому суд вважає за необхідне зобов»язати Управління пенсійного фонду України в м.Єнакієве Донецької області зробити нарахування та виплату пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни  з 1 січня по 31 грудня 2009 року та з 1 січня 2010 року з урахуванням фактично виплачених сум. При цьому, суд вважає, що позивачем строк звернення до суду пропущено з поважних причин, оскільки у судовому засіданні знайшов своє  підтвердження факт, що позивач є людиною похилого віку, довіряв відповідачу та державі в частині перерахунку в добровільному порядку відносно внесених змін в законодавстві, тому з метою повного захисту  його прав та інтересів, про захист яких він просить, пропущений строк необхідно поновити відповідно до ч.2 ст.99 КАС України.

                          На підставі наведеного та керуючись ст. ст.2,7, 10, 11,69,71,159,161-163 КАС України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни,-

П О С Т А Н О В И В :

                                Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України  у місті Єнакієве Донецької області про зобов»язання здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії - задовольнити у повному обсязі та поновити пропущений строк звернення до суду.

                    Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії  у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 1 січня по 31 грудня 2009 року та з 1 січня 2010 року  з урахуванням фактично виплачених сум.

                       Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Єнакіївський міський суд  протягом десяти днів з дня її проголошення.

                           Суддя: