Справа№ 2-а-3986/11.    

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

                            13  травня 2011   року Єнакіївський міський суд  Донецької області  у складі:

                  головуючого судді  -  Шульженко Л.Б.

                при секретарі           -  Харибіної Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Єнакієве  справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про  зобов»язання здійснити нарахування та виплату щомісячної  соціальної допомоги дитині війни, -

                                                                            ВСТАНОВИВ:

             Позивачка звернулася до суду  з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про зобов»язання здійснити  нарахування та виплату соціальної допомоги дитині війни у 2010-2011 рр.

             Свої вимоги обґрунтовує тим,  що вона має правовий статус дитини війни і відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога вказаної категорії осіб, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Але відповідач, всупереч вимогам Закону, перерахунок її пенсії не здійснив, виплачує підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, а це 10% прожиткового мінімуму осіб, що втратили працездатність. Отже просила, зобов»язати відповідача провести перерахунок пенсії з встановленою надбавкою, як дитині війни у розмірі 30% мінімальних пенсій та розглянути справу у її відсутність.  

              Представник відповідача у судове засідання не з»явився, просив розглянути справу у його відсутність, про що надав письмове клопотання.

             Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до слідуючого  висновку.

          Відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року №2195-4, що набрав чинності 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне  грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

             Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який встановлює правовий статус дітей війни і визначає основи захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, дитина війни –це особа,  яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

             ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має правовий статус дитини війни,  знаходиться на обліку  в УПФУ у м. Єнакієве Донецької області та отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням.

             Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності з  01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенcії, підвищуюється на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

             Відповідно до ст. 7 цього Закону фінансове забезпечення соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

             Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік»від 19 січня 2006 року №3367-1У, який набрав чинності з 2 квітня 2006 року, пункт 17 ст.77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік»було виключено, статтю 110 цього Закону викладено в наступній редакції: «Установити, що пільги дітям війни, передбачені абзацом 7 статті 5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6 –у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради з питань бюджету. При цьому, порядок надання пільг, передбачених ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у 2006 році Кабінетом Міністрів України розроблено не було.

             Пунктом 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік »дію ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»було зупинено.

             Частиною 2 ст.3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

             Відповідно до ст..22 Конституції України права і свободи людини, громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

        Отже нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

        Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 1 січня 2009 року становить 498грв., з 1 листопада 2009 року –573грв., з 1 січня 2010 року –695 грв. При цьому зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до ст..28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»з 1 січня 2009 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.

         За таких обставин відповідач не може посилатись на відсутність певного нормативного акту, який передбачає механізм реалізації прав та свобод, закріплених у конституційних та інших актах, а громадяни повинні мати змогу покладатися на взяті державою зобов»язання, навіть якщо такі зобов»язання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії, тому суд вважає за можливе застосувати саме ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» для розрахунку зазначеного підвищення дітям війни. Крім того, в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як розрахункова величина для визначення розміру щомісячної доплати, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки цей Закон передбачає в якості критерію визначення розміру до пенсії саме з розрахунку мінімальної пенсії за віком, що не суперечить ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

        Таким чином, позивачці грошова допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком не нараховувалась і не виплачувалась, тому суд вважає за необхідне зобов»язати Управління пенсійного фонду України в м.Єнакієве Донецької області зробити нарахування та виплату пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни за період з 1 січня 2010 року  з урахуванням фактично виплачених сум. При цьому суд вважає за можливе, керуючись ч.2ст.11 КАС України, вийти за межі позовних вимог, заявлених позивачкою, з метою повного захисту її прав та інтересів, про захист яких вона просить, оскільки згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк.

        Частиною 2 ст.100 КАС України передбачено, що в разі, якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.

За наявних обставин позивачка, на думку суду, з поважних причин пропустила річний строк звернення до суду з вказаним позовом, тому пропущений строк необхідно поновити.

        На підставі наведеного та керуючись ст. ст.2,7,10,11,69,71,159,161-163 КАС України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни,-

                                                                         П О С Т А Н О В И В :

        Позовні вимоги ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України  у місті Єнакієве Донецької області про зобов»язання здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії –задовольнити у повному обсязі та поновити пропущений строк звернення до суду.

         Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1   підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 1 січня по 31 грудня 2010, та з 1 січня 2011  року з урахуванням фактично виплачених сум.                   

       Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Єнакіївський міський суд  протягом  десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: