25.06.2011

                                                                                                                     Справа №2-а-3064/2011р.

                                                П О С Т А Н О В А

                                       И М Е Н Е М    У К Р А И Н И

          21 квітня 2011 року Єнакіївський міський суд Донецької області

у складі: головуючого судді –Шульженко Л.Б.

              при секретарі           - Харибіної Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м.Єнакієве справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Єнакієве Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії

                                                  В С Т А Н О В И В :

                    ОСОБА_1 звернувся до суду і просив поновити пропущений строк звернення до суду, визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м.Єнакієве Донецької області неправомірними та зобов»язати здійснити перерахунок пенсії.

                    Свої вимоги обґрунтовує тим, що він знаходиться на обліку в Управлінні ПФУ м.Єнакієве, отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», продовжує працювати.

                    10 листопада 2010 року він звернувся до відповідача з особистою заявою про перерахування пенсії. На підставі заяви відповідач здійснив перерахунок пенсії з 1 листопада 2010 року з застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по України за 2007 рік в розмірі 1197грв.91коп.

                    Вважає, що дії ПФУ в м.Єнакієве з перерахунку пенсії з застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік, є незаконними  і просив зобов»язати відповідача провести перерахунок його пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік календарний рік в сумі 1650грв.40коп.

                    Представник відповідача позов не визнав та пояснював, що редакція частини 4 чт.42 Закону України «Про загальнообв»язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 9 липня 2003 року №1058-15 не містить в собі вимоги при перерахунку пенсії застосовувати показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно  до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, у зв»язку з чим вважає вимоги позивача незаконними.

                    Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, приходить до слідуючого висновку.

                    Як вбачається з матеріалів справі, позивач отримує пенсію за віком та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в м.Єнакієве Донецької області.

                    10 листопада 2010 року ОСОБА_1 звертався до відповідача із заявою про перерахунок пенсії і з 1 листопада 2010 року йому проведено перерахунок, але застосовано показник середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік в розмірі 1197грв.91коп.

                    Відповідно ч.4 ст.42 Закону України №1058-У1 «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

                    Зміни до зазначеної норми Закону внесені підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 розділу 11 Закону України від 28 грудня 2007 року «107-У1 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10рп/2008, на теперішній час діє редакція Закону №1058-1У в редакції станом на 9 липня 2007 року.

                    Так, частина четверта статті 42 Закону №1058-1У визначає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

                    Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу  після призначення пенсії.

                    Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

                    Відповідно до частини першої статті 40 Закону №1058-1У для обчислення пенсії  враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. Тобто, Законом, враховуючи можливість вибору, гарантовано реалізацію права позивача на перерахунок і отримання пенсії у розмірі, який є найбільшим, або виходячи із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

                    Таким чином, абз.3 частини четвертої статті 42 Закону №1058-1У  регулює лише визначення права враховувати (або не враховувати) для обчислення розміру пенсії при її перерахунку заробітну плату працюючого пенсіонера під час набуття додаткового страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, не обмежуючи при цьому можливість (і необхідність) застосування інших норм цього Закону при здійсненні перерахунку пенсії.

                    Єдиною нормою, яка визначає порядок розрахунку заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії, є стаття 40 Закону №1058-1У на частину 1 якої є посилання в частині 4 статті 42 цього Закону.

                    Відповідно до її положень, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою, в якій застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Тобто, для визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії Законом №1058-1У встановлена необхідність застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.                    

                    Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»передбачалось, що показник середньої заробітної плати при перерахунку пенсії  застосовується за 2007 рік в розмірі 1197грв. Однак, застосування відповідачем при перерахунку пенсії положень вказаної Постанови КМУ та показника середньої заробітної плати за 2007рік не ґрунтується на законі, оскільки суперечить ч.4 ст.42 Закону «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

                    Таким чином, на теперішній час існує лише один показник середньої заробітної плати, який підлягає застосуванню як при первісному призначенні, так і при перерахунку пенсій. Вибірковість в цьому питанні відповідача, що зазначено і в листі  від 11.03.09 (застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення, для призначення  пенсії і незастосування його для перерахунку) не відповідає принципу верховенства права та не ґрунтується на нормах чинного законодавства.

                    Отже, при зверненні за перерахунком пенсії, у працюючого пенсіонера є право на застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.

                    Таким чином, розмір пенсії позивачу було зменшено неправомірно.

                    При перерахунку пенсії у 2010 році необхідно застосувати показник середньої заробітної плати в Україні за попередній календарний рік, тобто 2009р., отже  позовні вимоги ґрунтуються на законі і підлягають задоволенню у повному обсязі. При цьому суд  бере до уваги, що  відповідно до ст..99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

                    Згідно ст..102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

                    Суд вважає, що позивач з поважних причин пропустив строк звернення до суду, оскільки звернувся до суду за захистом своїх прав, після отримання відповіді ПФУ про відмову в перерахунку, тому пропущений строк необхідно поновити.

                    На підставі наведеного та керуючись ст.7,10,11,69,71,159,161,162 КАС України, Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», суд

                                                           П О С Т А Н О В И В:

                    Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Єнакієве Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії –задовольнити у повному обсязі та поновити пропущений строк звернення до суду.

                    Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м.Єнакієве Донецької області по перерахуванню пенсії ОСОБА_1 застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за 2007 календарний  рік –неправомірними.

                    Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Єнакієве Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1 листопада 2010 року з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік,  відповідно до ст..40,42 Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування».

                    Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду  через Єнакіївський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

                    Суддя: