Справа № 2«а»-2127/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

17 червня 2011 року                              м.Димитров

Димитровський міський суд Донецької області в складі:

головуючого - судді Редько Ж.Є.,

при секретарі Мітюхіній О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Димитров справу за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України в м. Димитров Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов,язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області (далі за текстом Фонд) про визнання дій протиправними та зобов’язання нарахувати та сплатити недоплачену їй щомісячну допомогу до пенсії як дитині війни, в обґрунтування якого вказала, що вона народилася у 1932 році і відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має статус дитини війни. Згідно за ст.6 зазначеного Закону, рішень Конституційного Суду України  виплачувана їй пенсія  повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Проте таке підвищення їй не проводилось через обмеження її права законами України про Державний бюджет України на поточні роки. Тому позивач просить визнати відмову відповідача щодо виплати їй спірної допомоги протиправною та стягнути на її користь цю доплату до пенсії з 26 червня 2010 року по день постановлення рішення.

Сторони до суду не з’явилися, про час і місце слухання справи сповіщені належним чином, позивач письмово сповістила суд про розгляд справи у її відсутність (а.с.5).

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов  підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом установлено, що відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004  року № 2195-1У (далі за текстом Закон № 2195-1У) до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесена до категорії дітей  війни, знаходиться на обліку в УПФУ в м.Димитров Донецької області та отримує пенсію за віком,  що підтверджується паспортом громадянина України, пенсійним посвідченням  № 641866  (а.с.6, 8).

Відповідно до ст.6 Закону № 2195-1У, який набрав чинності з 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 7 цього Закону передбачено, що фінансове забезпечення зазначених соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до п.41 розділу П Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законів України" від 28.12.2007 року № 107-У1 текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладено в новій редакції, за якою розмір спірного підвищення дорівнює розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

На підставі цієї правової норми позивачу у 2008 –2009 роках році було сплачено відповідачем спірне підвищення у розмірі:

з 01.01.2008 року - 47,00 грн.,

з 01.04.2008 року –48,10 грн.,

з 22.05.2008 року -  48,10 грн.,

з 01.07.2008 року –48,20 грн.,

з 01.10.2008 року –49,80 грн. по теперішній час.

Зазначена норма Закону визнана неконституційною за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008.

Згідно за ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009»від 26.12.2008 року № 835-У1 Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються  залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Оскільки ця норма Закону передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих випадків, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати, її дія не поширюється на спірні відносини, де розмір зазначеної соціальної допомоги залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України № 2195-1У.

Відповідно до ст.54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»та абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та згідно з умовами Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати»від 20 жовтня 2009 року № 1646-У1, який набрав чинність і має застосовуватися з 01.11.2009 року, у 2009 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 січня - 498 грн., з 1 листопада –573 грн.

З огляду на вищенаведене, за період з 1 січня по 31 грудня 2009 року включно позивач не доотримала підвищення до пенсії на підставі ст.6 Закону № 2195-1У у розмірі 1240,20 грн. із розрахунку: (498 грн. х 10 місяців х 30% + 573 х 2 місяці  х 30%) –(49,80 грн. х 12 місяців).

Адміністративний позов за змістом ст.99 КАС України може бути подано в межах шестимісячного строку, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, на підставі ч.1 ст.100 КАС України, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Позивачем при подачі даного позову пропущений строк звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав за період з 26.06.2010 року по 23.09.2010 року, оскільки вона звернулася до суду з даним позовом 24.03.2011 року за поштою. Клопотання про поновлення строку позивачем до суду не подавалось, тому суд вважає, що у задоволенні позовних вимог за вказаний період треба відмовити.

Ухвалою суду від 17.06.2011 року провадження у даній справі щодо підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 18.09.2010 року по 30.09.2010 року  закрито через те, що судом вже був вирішений спір за позовом ОСОБА_1 до Фонду  щодо спірної  доплати у вказаний період.

Таким чином, суд вважає, що відповідач зобов’язаний нарахувати та сплатити позивачу доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням сплачених 10%   як дитині війни з 01.10.2010 року по день постановлення рішення, тобто по 17.06.2011 року.

На підставі вищевикладеного, Конституції України, Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законів України", Закону України «Про Державний бюджет України  на 2009», рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову  ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м.Димитров Донецької області щодо виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 01 жовтня 2010 року по 17 червня 2011 року.

Зобов’язати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м.Димитров Донецької області   нарахувати  та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням виплат, здійснених у 2010-2011 роках, відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 01 жовтня 2010 року по 17 червня 2011 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова  може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб’єкта владних повноважень повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді у порядку, передбаченому  ч.4 ст.167 КАС України, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя