Справа № 2-а-9657-2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

     25 червня  2011 року суддя Слов’янського міськрайонного суду Донецької області Неминущій Г.Л.  розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Слов'янську Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни",-

В С Т А Н О В И В :

У Слов'янський міськрайонний суд Донецької області звернулась ОСОБА_1 з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Слов'янську Донецької області про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання відповідача  нарахувати та виплатити  недоплачену щомісячну  державну соціальну допомогу "Дітям війни" у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", як дитині війни за період з 01 грудня 2010 року по 30 травня 2011 року  та в подальшому. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни",  віднесена до категорії "дітей війни" і має право на щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що  позовні вимоги за заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Слов'янську Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни" за період з 01 грудня 2010 року по 30 травня 2011 року та в подальшому підлягають частковому  задоволенню з  наступних підстав.                    

Так, достовірно було встановлено, що  позивач ОСОБА_1 народилась 04 грудня 1934 року. Згідно із статтею 1 Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни" дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої  світової війни було менше 18 років. Відповідно, позивач є дитиною війни в розумінні Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни". Це також підтверджується пенсійним посвідченням позивача.                                        

Виходячи із того, що позивач ОСОБА_1 є дитиною війни в розумінні Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни", суд вважає, що на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України ,,Про соціальний захист дітей війни", в тому числі й право на підвищення пенсії  на 30 % мінімальної пенсії за віком, як передбачено статтею 6 зазначеного Закону.

Статтею 71 Закону України ,,Про Державний бюджет України на 2007 рік" дія статті 6 Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни" зупинена на 2007 рік.                                                  

Однак рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України ,,Про Державний бюджет України на 2007 рік", якими була зупинена дія статті 6 Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни", визнані такими, що не відповідають Конституції. Законом України  ,,Про Конституційний Суд України" від 16 жовтня 1996 року № 422/96-ВР, а саме ст. 73 вказаного Закону передбачено, що у разі, коли нормативно-правові акти або їх окремі положення визначаються такими, що не відповідають Конституції України  ( є неконституційними), то вони оголошуються нечинними та втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України відповідного рішення.          Законом України ,,Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни", у тому числі після внесення відповідних змін статтею 6 вказаного Закону передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Однак Конституційний Суд України дійшов до переконання, що Законами про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх. Так, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року вказані вище зміни до Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни", які внесені Законом України ,,Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року визнані такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними).

Позовні вимоги про нарахування підвищення пенсії за 2010 рік з 01.01.2010 року підлягають задоволенню, оскільки ЗУ «Про державний бюджет на 2010 рік»дію ст.. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»не зупинено.

Позовні вимоги про нарахування підвищення пенсії за 2011 рік з 01.01.2011 року підлягають задоволенню, оскільки ЗУ «Про державний бюджет на 2011 рік»дію ст.. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»не зупинено.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Відповідно до ч.1,2 ст. 19 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно –правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, втому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.4 прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік»норми і положення ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету ПФУ на 2011 рік. Вказані зміни до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік»набули чинності 19 червня 2011 року.

Позивач в своїй позовній заяві просить зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Слов’янськ Донецької області здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01 грудня 2010 року по 30 травня 2011 року та в подальшому.

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З огляду на викладене, суд вважає, що необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача вийти за межі позовних вимог та позовні вимоги про нарахування підвищення пенсії задовольнити за період з 01 грудня 2010 року по 18 червня 2011 року, тобто по день набрання чинності ЗУ «Про внесення змін до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 року № 3491-УІ, але нарахування за вказаний період часу соціальної допомоги позивачу, як "дитині війни" повинно проводитись з урахуванням фактично виплачених сум підвищення, встановленої для учасників війни, що виплачувалася позивачеві відповідно до внесених змін до Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни». В подальшому норми і положення ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»повинни застосовуватися у порядку та розмірах, встановлених КМУ виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету ПФУ на 2011 рік.

На підставі зазначеного та керуючись ст. 6 Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни ”, ст. 71 п. 12 Закону України від 19.12.2006 року ,,Про Державний бюджет України на 2007 рік ”, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007,  ст. 62 Закону України ,,Про Державний бюджет України на 2007 рік ”, ч.1 ст. 28 Закону України ,,Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ”, Законом України ,,Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, Законом України ,,Про Державний бюджет України на 2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст. 71 Закону України ,,Про Державний бюджет України на 2009 рік ”, Закон України ,,Про Державний бюджет України на 2010 рік ”, ст. ст. 2, 3, 6, 10, 11, 18, 94, 99, 100, 104, 105,158-163 КАС України,суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.          

Визнати дії  Управління Пенсійного фонду України у м. Слов’янськ в Донецькій  області по не нарахуванню та не виплаті державної соціальної допомоги ОСОБА_1 як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком –протиправними.                               

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Слов’янськ Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь  ОСОБА_1  підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня  2011 року по 18 червня  2011 року включно,  з урахуванням проведених виплат.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Слов’янськ Донецької області здійснювати нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 19 червня 2011 року у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету ПФУ на 2011 рік.

В іншій частині позовних вимог відмовити.          

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 –денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку  також іншими особами у зв»язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права , свободи, інтереси чи обов»язки. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова складена та підписана у нарадчий кімнаті у єдиному екземплярі.

Суддя  Слов’янського

міськрайонного суду                                                                                         ОСОБА_2