Справа № 2-а-6050/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

24.06.2011 ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльністю невиплату  соціальної надбавки дітям війни та зобов*язання  здійснити перерахунок пенсії  з підвищенням її на 30% мінімальної пенсіїї за віком

                                        ВСТАНОВИВ:

           Позивач звернувся  до  суду з адміністративним позовом  до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльністю невиплату  соціальної надбавки дітям війни та зобов*язання  здійснити перерахунок пенсії  з підвищенням її на 30% мінімальної пенсіїї за віком ,в якому  зазначив,  що має статус " дитини війни", у зв’язку з чим  у відповідності до ст.6 Закону України " Про соціальний   захист   дітей війни"  йому пенсія  повинна підвищуватись на 30 відсотків  мінімальної пенсії за віком, оскільки, рішенням Конституційного  Суду України від  09.07.2007 р. " 1-29/2007 положення статті 71 Закону України  " Про державний бюджет на 2007 рік" , якими  була зупинена дія статті 6  ЗУ " Про соціальний захист  дітей війни" ,визнані таким, що не відповідають Конституції. Відповідач  зазначену доплату не нараховував та не виплачував. Позивач просить визнати дії протиправними щодо відмови  здійснити перерахування та виплату  соціальної надбавки дітям війни та зобов*язання  здійснити перерахунок пенсії  з підвищенням її на 30% мінімальної пенсіїї за віком виплатити  невиплачену  соціальну надбавки, як  дитині війни , за період 01.11.2010 року по 31.05.2011 року

             Ухвалою судді Артемівського міськрайонного суду від  04.05.2011 р. відкрито скорочене провадження у справі за позовом  ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльністю невиплату  соціальної надбавки дітям війни та зобов*язання  здійснити перерахунок пенсії  з підвищенням її на 30% мінімальної пенсіїї за віком ,,за період з 01.11.2010 року по 31.05. 2011 року.

Відповідно до положень ст.183-2 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження без виклику сторін.

                       У письмових запереченнях відповідача проти позову зазначено, що порядок надання  пільг, передбачених  ст.6 ЗУ " Про соціальний захист дітей війни" , Кабінетом Міністрів України  у 2006 р.  не було зроблено. Законом України " Про  Державний бюджет  України  на 2007 рік"  дія ст. 6 ЗУ " Про  соціальний захист дітей війни" була  призупинена, тому, незважаючи на рішення Конституційного Суду України від  09.07.2007 р. " 1-29/2007 , яким  визнано  неконституційним п.12 ст.71 ЗУ   "Про  Державний бюджет  України  на 2007 рік", видатки на підвищення  дітям війни  не передбачено, як і не визначено,   за рахунок яких  коштів і джерел, в якому порядку, який чином обчислювати вказаний розмір. Законодавством України не  передбачено  автоматичного відновлення  дії норми, яка втратила   чинність  на підставі  нормативно-правового акту, який  визнано  у подальшому неконституційним.  Також, відповідач наполягає  на застосуванні  строку звернення  до адміністративного суду, який передбачено ст.99 КАС України, та який був пропущений позивачем без поважних причин.

             Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни"до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни ( 2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Позивач  ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесен до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні позивача.

            Згідно довідки №02-5-12 від 21.06.2011 р.   відповідача у  2010-2011 роках позивачу надбавка по категорії " Діти війни" не виплачувалась . Зазначене підвищення виплачувалось позивачу з  01.01.2010 р.- 49,80 грн. .

              Відповідно до ст.6 ЗУ " Про соціальний захист  дітей війни" від 18.11.2004 р. , що набув чинності з 01.01.2006 р., дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

             Судом встановлено, що за період з 01.11.2010 року по 31.05.2011 року фактично  позивачу була нарахована та виплачена відповідачем соціальна надбавка  дитині війни у меншому розмірі, ніж встановлено  ст.6  Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, тому,  суд приходить до висновку, що бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачеві підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі, встановленому ст.6 вказаного  Закону, за період з 01.11.2010 року по 31.05. 2011 року слід визнати протиправною.

          Відповідно до ст. 11 КАС України  суд може вийти  за   межі  позовних вимог   в разі, якщо це необхідно   для повного захисту  прав, свобод та інтересів сторін, про захист яких вони просять.

           Враховуючи те, що суд не вправі виконувати функції суб’єкта владних повноважень, покладені на нього законом, та питання щодо здійснення перерахунку пенсії відносяться до компетенції органів Пенсійного фонду України, суд для повного захисту порушених прав позивача відповідно до ст.11 КАС України вважає необхідним зобов’язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області  здійснити нарахування та виплату  щомісячної надбавки до пенсії позивачу, як особі, що має статус дитини війни, починаючи з 01.11.2010 року по 24.06.2011 року, тоб то по день ухвалення рішення  відповідно до вимог ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в редакції , яка діяла в цей період, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично здійснених виплат та  в подальшому щомісячно проводити перерахунок згідно зі ст.. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”  в розмірі 30 % мінімальної пенсіїї за віком ,  відповідно до вимог діючого законодавства та змін до нього.       

          Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст. 88 ЦПК  України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.

                  Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99-100,184-2, 186  Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

     Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльністю невиплату  соціальної надбавки дітям війни та зобов*язання  здійснити перерахунок пенсії  з підвищенням її на 30% мінімальної пенсіїї за віком –задовільнити

           Визнати протиправною бездіяльність   Головного Управління пенсійного фонду України в  Донецькій області   щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни   у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком  за період  з 01.11.2010 року по 24.06.2011р

. Зобов’язати  Головне Управління Пенсійного Фонду України  в  Донецькій області  здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1,  як особі, що має статус дитини війни, за період з 01.11.2010 року по 24.06.2011 року, відповідно до вимог ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в редакції, яка діяла в цей період, у розмірі 30 %  мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично здійсненних виплат.

              Зобов’язати  Головне Управління Пенсійного Фонду України в  Донецькій області з 25.06. 2011 року і в подальшому щомісячно проводити нарахування та виплату ОСОБА_1, підвищення  до пенсії ,як особі, що має статус «дитини війни» згідно зі ст.. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”  в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимог діючого законодавства та змін до нього.       

                 Копії постанови  надіслати сторонам  рекомендованим листом  із повідомленням.

                 Звільнити відповідача від сплати судових витрат на користь держави.

                 Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду  через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня  отримання копії постанови.

Головуючий суддя                                                  Л. А.Радченко