Справа № 2-а-5918/11  рік

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.06.2011  року                                                                                          м. Джанкой

          Суддя Джанкойського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим Козуб О. В.,  розглянувши у порядку скороченого провадження справу адміністративної юрисдикції за адміністративним позовом   ОСОБА_1  до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Джанкойському районі Автономної Республіки Крим про визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити перерахунок підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни та виплатити у розмірі 1054,80 грн., –

                                                                                 встановив:

        27.05.2011 року позивач звернулася до суду з зазначеною позовною заявою, мотивуючи свої вимоги тим, що вона відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус Дитини війни. Відповідно до ст.6 цього Закону Дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Але їй не в повному обсязі нарахована та виплачена вказана щомісячна соціальна грошова допомога. Просить визнати дії відповідача протиправними та зобов’язати здійснити перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги як дитині в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.12.2010 року по 31.05.2011 року і виплатити у розмірі 1054,80 грн.

        Ухвалою судді Джанкойського міськрайонного суду від 31.05.2011 року відкрито скорочене провадження по справі, відповідачу запропоновано надати заперечення проти позову та необхідні документи.

       Суддя визнала наявні матеріали достатніми для прийняття судового рішення в порядку скороченого  провадження та ухвалення постанови відповідно до ч. 6 ст. 183-2 КАС України одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі..  

       Відповідач УПФУ в Джанкойському районі направив на адресу суду письмові заперечення проти позову, згідно яких просив відмовити у задоволенні позовних вимог, мотивуючи тим, що згідно ч.5 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду відносно оскарження рішення суб’єкта владних повноважень на підставі якого може бути заявлена вимога про стягнення грошових коштів, встановлений місячний строк. Частиною 2 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що мінімальний розмір, встановлений цією нормою, застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до цього закону. Крім того, відповідно до ст.7 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

       Дослідивши матеріали справи та оцінивши надані докази в їх сукупності, суддя вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

       Правовий статус дітей війни та основи їх соціального захисту встановлені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до статті 1 якого, дитина війни – особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02.09.1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

      Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народилась 04.05.1936 року, що підтверджується паспортом громадянина України, тобто станом на час закінчення Другої світової війни їй було менше 18 років, перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Джанкойському районі АР Крим, отримує пенсію за віком та відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни, що надає їй право на отримання пільг та державної соціальної підтримки, встановлених Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

      Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

      Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України від 09.07.2003 року «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

      За спірний період позивачеві ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Джанкойському районі АР Крим щомісячна державна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, в повному обсязі не виплачувалася, що не оспорюється сторонами.

     Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» було внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та статтю 6 цього Закону викладено в наступній редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»)  до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни».

      Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року зміни щодо розміру пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).     

      Відповідно до статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.   

      Виходячи з наведеного, з урахуванням вказаного рішення Конституційного Суду України, стаття 6 Закону України від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни» з 22.05.2008 року діє у редакції, згідно з якою дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

      Суд не приймає до уваги доводи відповідача в частині застосування наслідків пропущення строку звернення до адміністративного суду, оскільки позивач звернулася до суду із вимогою щодо оскарження бездіяльності відповідача та зобов’язання вчинити певні дії, конкретно визначене рішення відповідача позивачем не оскаржується.

      Відповідач у запереченнях посилається на те, що діяв правомірно, посилаючись на ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якої фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України, а не за рахунок коштів пенсійного фонду.

      Статтею 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дійсно передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України, однак вказаним Законом не  передбачено можливості ненадання цих гарантій через відсутність коштів, у тому числі  для забезпечення виплат зазначеного підвищення до пенсії, а відсутність коштів  не є підставою для невиконання Пенсійним фондом України своїх зобов’язань, встановлених статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та не може бути підставою для відмови в задоволенні позову.   

Доводи відповідача щодо відсутності бюджетного фінансування на виплату передбаченого Законом України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії суд не приймає до уваги, оскільки відсутність такого фінансування не може бути підставою невиконання відповідним суб’єктом владних повноважень покладених на нього зобов’язань та не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

        Суд, задовольняє позовні вимоги позивача частково і вважає необхідним для повного захисту прав позивача зобов’язати відповідача УПФУ в Джанкойському районі АР Крим здійснити нарахування та виплатити підвищення до пенсії позивачу як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» в період з 01.12.2010 року по 27.05.2011 року з урахуванням нарахованих та виплачених сум цього підвищення за спірний період, але без зазначення суми цієї допомоги, оскільки саме суд зобов’язує відповідача провести ці дії і нарахувати, здійснити перерахунок і визначити цей розмір недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за вказаний спірний період. Саме ці дії входять в повноваження УПФУ в Джанкойському районі АРК. Суд не має таких повноважень щодо нарахування та визначення цієї суми допомоги.

      Суд вирішує питання про судові витрати відповідно до вимог частини 1 статті 94 КАС України.   

      Відповідно до  п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС України у постанові, прийнятій у скороченому провадженні, зазначається обов'язок відповідача виконати постанову негайно.

      З урахуванням викладеного, керуючись статтями 8-11, 71, 99, 122, 160-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –  

постановив:

          Адміністративний позов задовольнити частково.

      Визнати бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Джанкойському районі Автономної Республіки Крим щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.12.2010 року по 27.05.2011 року протиправною.   

      Зобов’язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Джанкойському районі Автономної Республіки Крим здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.12.2010 року по 27.05.2011 року з урахуванням сплачених сум за цей період.

      Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 3 грн. 40 коп.

      У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

          Постанова підлягає негайному виконанню.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Джанкойський міськрайонний суд АР Крим у порядку та строки, передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

  СуддяОСОБА_3