ПОСТАНОВА

                                                                         ІМЕНЕМ УКРАЇНИ          

                                                                                                               Справа № 2а-2693/11

26 травня 2011  року

           Калінінський районний суд міста Донецька Донецької області у складі:

Головуючої судді                    - Гладка І.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

                                                             В С Т А Н О В И В:

  11.04.2011 року позивач звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії. В обґрунтування позову позивач зазначив, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька та отримує пенсію за віком.  Відпрацював  два роки, має право на перерахунок пенсії  з урахуванням страхового стажу після призначення  ( перерахунку)  пенсії  із застосуванням показника  середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по  Україні, з якої сплачено страхові внести та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року призначення ( перерахунку) пенсії тобто за 2009 рік.  У листопаді 2009 року  звернувся  до відповідача  з заявою про перерахунок пенсії з збільшенням середньої заробітної п плати  і з застосування показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні  за календарний рік,  який передує року перерахунку пенсії, однак своїм рішенням відповідач провів перерахунок пенсії з застосуванням показника  заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по  Україні за 2007 рік.  Просив справу розглянути за його відсутності.

Ухвалою від 12.04.2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 в частині про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за період до 01 жовтня  2010 року  залишено без розгляду у зв’язку з пропуском строку звернення до суду за захистом порушеного права, встановленого ч.2 ст. 99 КАС України, та відсутністю підстав для його поновлення.

             Представник  відповідача, в судове засідання не прибув, падав заяву про розгляд справи за його відсутності та подав письмові заперечення  в яких  просить відмовити у задоволені позову  позивача у повному обсязі та  визнати дії  відповідача  правомірними,  посилаючись на те,що перерахунок пенсії позивачу  проведено відповідно до діючого законодавства.

            Оскільки усі сторони, які приймають участь у розгляді цієї справи, будучи  належним чином повідомленими  про час та місце розгляду справи, заявили клопотання про розгляд справи за їх  відсутності, справа розглянута відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України  у порядку письмового провадження.

           Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд, розглянувши адміністративну справу в межах позовних вимог, на підставі вивчених документів, які є у справі, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька, що підтверджено пенсійним посвідченням. Після призначення ( перерахунку) пенсії вона продовжувала працювати  протягом 2-х років.  На звернення до відповідача з заявою про проведення перерахунку її пенсії, відповідач при проведенні перерахунку застосував показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по  Україні за 2007 рік.

           Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно пункту 5 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, що узгоджується зі статтею 152 Конституції України, якою встановлено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.

Відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерву у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Тобто, фактично  цією нормою відтворена редакція частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в редакції Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-VI, яка визнана неконституційною.

Отже, умови перерахунку пенсії, визначені в підпункті 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 не відповідають умовам, викладеним в статті 40, частині 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в редакції Закону від 09 липня 2003 року № 1058-ІV.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, колегія суддів вважає, що при вирішенні даного спору слід застосовувати правила ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Частиною 2 ст. 40 даного закону передбачено, що для визначення заробітної плати для обчислення (перерахунку) пенсії застосовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік попереднього року, який передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.   

Аналогічна позиція викладена в ухвалі.

Виходячи з наведенного, суд вважає необхідним задовольнити позовні  вимоги та поновити порушені права позивача шляхом зобов’язання УПФУ в Калінінському районі м. Донецька здійснити перерахунок пенсії позивачу  в межах позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст. ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 2, 11, 17. 18, 87, 94, 99, 100,122,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                                                      ПОСТАНОВИВ :

           Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії –задовольнити.

          Дії Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням  показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за  2009 календарний рік, визнати не правомірними.

            Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька провести перерахунок  та виплату ОСОБА_1 пенсії, відповідно до ст..ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням  показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії  за 2009 календарний рік, тобто 01 жовтня  2010 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

           Суддя                              Гладка І.А.