2-а-2787/11

ПОСТАНОВА

Іменем України

 15.06.2011  Суддя Ленінського районного суду  м. Донецька Шестопалова Я.В., розглянувши у порядку  письмового провадження  у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Донецька  справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України  в Ленінському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька про визнання неправомірними дій УПФУ у Ленінському районі м. Донецка щодо перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної  плати з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2010 рік, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної  плати з моменту звернення за перерахунком пенсії за 2010 рік. В обґрунтування позову зазначив, що він отримує пенсію за віком відповідно до ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування».  25.03.2011 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька за перерахунком пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», згідно до ч. 4 якої вказано, що у випадку, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжував працювати, здійснюється перерахування пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахування здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була вирахувана пенсія, чи за періоди страхового стажу.

04.05.2011 року йому було направлено відповідь начальника Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Донецька, згідно якої пенсіонера повідомлено, що при виконанні вказаного перерахунку Управління повинно керуватися, в порушення закону, показником середньої  заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік у сумі 1197,91 грн. Управління вказало, що здійснення перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати для обчислення пенсії за 2007р. не є доцільним, оскільки заробітна плата в разі здійснення перерахунку пенсії становитиме менше заробітної плати до перерахунку пенсії, тому відповідачем було прийнято рішення про відмову в перерахунку пенсії із заробітної плати.

У зв»язку з чим позивач просив визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька  в частині не перерахунку пенсії із застосування показника заробітної плати (доходу), у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2010 рік у сумі 1982,63 грн. при обчисленні пенсії та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька зробити перерахунок  та виплату пенсії відповідно до діючого законодавства  у сумі 1982,63 гривень на підставі п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування»з моменту звернення, а саме, з  01.04.2011 року.

Позивач у судове засідання не з’явився, надав до суду заяву з проханням справу слухати у його відсутність, відповідно до наданої заяви позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька до судового засідання не з`явився, надіслав до суду письмові заперечення та просив справу слухати у його відсутність.

Відповідно до  ст. 122 ч.4 КАС України, особа яка  приймає  участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи  у її відсутність. Якщо таке клопотання  заявили усі особи, які приймають участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється у порядку письмово провадження.

  Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

  25.03.2011 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька за перерахунком пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування». Листом від 04.05.2011 року Управління повідомило позивачу, що перерахунки пенсії у 2010 році проводяться із застосуванням показників заробітної плати за 2007 рік (1197,91 грн.), а  здійснення перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати для обчислення пенсії за 2007р. не є доцільним, оскільки заробітна плата в разі здійснення перерахунку пенсії становитиме менше заробітної плати до перерахунку пенсії, тому відповідачем було прийнято рішення про відмову в перерахунку пенсії із заробітної плати.

Право громадян України на державне пенсійне забезпечення передбачено ст.46 Конституції України та ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач отримує пенсію за віком відповідно до ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування». Частиною 1 ст. 40  України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»для обчислення пенсії  враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року,  за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується  заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному  розмірі.  У всіх випадках, крім випадку,  передбаченого абзацом 2 ч.1 цієї  статті, період,  за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути  меншим ніж 60 календарних місяців”

Відповідно до п.п. 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р.  №530 “Деякі питання соціального  захисту окремих катергорій громаян”  у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із застосуванням показника заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення  пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому періоду, за який враховується заробітна плата для  перерахунку пенсії, період, що настає після приначення пенсії, не підлягає виключенню згідно абзацом 3 частини 1 ст.40 Закону. Таким чином, листом встановлено правову норму щодо механізму перерахунку пенсій у 2010 році.  

У зв”язку з викладеним суд  не приймає до уваги заперечення відповідача, оскільки лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року є службовою кореспонденцією та мають лише роз”яснювальний, інформацйний характер і не повинні встановлювати нових правових норм.

Як встановлено судом, обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, у даному випадку настали з 01.04.2011 року, тобто з першого числа того місяця, в якому позивач звернувся до відповідача за перерахунком пенсії, і тому починаючи саме з цієї дати позивачу повинен бути здійснений перерахунок пенсії.

Враховуючи зазначені норми, позивач  має всі підстави для перерахування пенсії на підставі ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування»з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, та який складає 1982,63 гривень, з моменту звернення, а саме, з 01.04.2011 року.  

Таким чином, сукупність досліджених судом доказів, дає підставу вважати застосування відповідачем показника заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу по Україні, з якої сплачені страхові внески та який відповідно до Закону враховується при вирахуванні пенсії за 2007 рік розміром 1197,91 грн. –незаконними.

Керуючись Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254  Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

            Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України  в Ленінському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії –задовольнити у повному обсязі.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька  в частині не перерахунку пенсії із застосування показника заробітної плати (доходу), у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2010 рік у сумі 1982,63 грн. при обчисленні пенсії ОСОБА_1.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії на підставі ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування»з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, та який складає 1982,63 гривень, з моменту звернення, а саме, з 01.04.2011 року.

 Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк адміністративної скарги з дня проголошення постанови. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:                                                                                Я. В. Шестопалова