Справа № 2а-737/2011р.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

28 січня 2011 року                                                                                     м. Красноармійськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької  області

у складі:           головуючого –судді           Стоілової Т.В.

                    при секретарі                     Ліпскіс О.О.  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Красноармійська Донецької області  адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області про визнання дій відповідача неправомірними, зобов’язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2010 року у відповідності зі ст. 40,  ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування" №1058-ІУ, -  

                                                  В С Т А Н О В И В:  

          18 січня 2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області про визнання дій відповідача неправомірними, зобов’язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2010 року у відповідності зі ст. 40, ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування”  №1058-ІУ.

          В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він є пенсіонером та отримує пенсію за віком з 2001року. Разом з тим, отримуючи пенсію він продовжує працювати у Красноармійській територіальній організації профспілки працівників вугільної промисловості, щоб мати можливість отримати більшу пенсію.

          У 01.03.2010 року він звернувся із заявою до УПФУ в м. Красноармійська про перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 ЗУ "Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування  №1058-ІУ(далі Закон). Йому було відмовлено в перерахунку, з тих підстав, що після перерахунку пенсії її розмір буде меншим ніж на цей час, при цьому для розрахунку було взято не показник середньої заробітну плату працівників, зайнятих у галузях  економіки України для призначення пенсій за 2009 рік-1650,43 грн., як того вимагає Закон, а середню заробітну плату  за  2007 рік, що складає 1197,91 грн.  

          На його прохання зробити перерахунок у відповідності з ч.4 ст.42 Закону, УПФУ м.  Красноармійська відмовив з посиланням  на п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року №530, згідно якого перерахунок пенсії в 2010 році слід робити  застосовуючи показник середньої заробітну плату  працівників, зайнятих в галузях економіки  за  2007 рік -  1197,91 грн.

          Позивач вважає, що такий перерахунок його пенсії є незаконним, тобто не відповідає вимогам  ч.4 ст.42 ЗУ "Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування  №1058-ІУ, і просить суд зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії  з 01.09. 2010 року  у відповідності  з ч. 4  ст.42  Закону  України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування” №1058-ІУ, тобто з використанням показника середньої заробітної плати за 2009 рік-1650,43 грн. та в подальшому виплачувати пенсію у відповідності з проведеним перерахунком.

          Позивач ОСОБА_1 в судове  засідання  не з"явився, надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність, в якій повністю підтримав заявлені вимоги та просив їх задовольнити(а.с.23).

          Представник  відповідача УПФ в м. Красноармійську Донецької області до судового засідання не з"явився, про день та час слухання повідомлений належним чином, надав суду заперечення, в яких позовні вимоги не визнав   та просить  відмовити в задоволенні  позову посилаючись на п.11  Постанови  КМУ  від 28.05.2008 року  №530, згідно якого  перерахунок пенсії  в  2010 році слід робити  застосовуючи показник, з якого  сплачені  страхові внески і який  в відповідності  з  Законом  враховується  для нарахування пенсії  за  2007 рік -  1197,91 грн.(а.с.24).

          Суд, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити з таких підстав.

          Із   матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером  з 2001року та отримує пенсію за віком. З 01.01.2006 року нарахування пенсії проводиться за нормами Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування”.(а.с.9).

          01.03.2010 року позивач звернувся  з заявою до УПФУ в м. Красноармійську Донецької області про перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 ЗУ "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”  №1058-ІУ.  Йому було відмовлено  в перерахунку, з тих підстав, що після перерахунку пенсії її розмір буде меншим ніж на цей час, при цьому для розрахунку було взято не показник середньої заробітну плату працівників, зайнятих у галузях  економіки України  для  призначення пенсій за  2009 рік-1650,43 грн., як того вимагає  Закон, а середню заробітну плату  за  2007 рік, що складає 1197,91 грн.          

          Відповідно до ч.4 ст.42 ЗУ "Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування” №1058-ІУ  від 09.07.2003року (в редакції, яка діяла  з часу набрання ним чинності - з 1 січня 2004 року до 1 січня 2008 року в разі,  якщо застрахована особа  після  призначення пенсії  продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії  з урахуванням  не менше ніж 24 місяців  страхового стажу  після  призначення( попереднього  перерахунку) пенсії незалежно від перерви в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди  страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону(за будь-які 60 календарних місяців  страхового стажу підряд  до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв  та за весь період  страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року) із застосуванням  показника  середньої  заробітної плати працівників в середньому  на одну застраховану особу  в цілому  по Україні, з якої сплачено страхові  внески та яка  відповідно до цього Закону враховується  для  обчислення  пенсії, за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.

          Підпунктами 9 і 10 п.35  розділ 2  Закону України  "Про державний бюджет України  на 2008 рік  та про внесення змін до деяких  законодавчих актів  України, внесено зміни до ст. ст. 40,42  Закону №1058-УІ.

          Стаття 40 абз.4 ч.2 викладена в такій редакції:" Зс- середня  заробітна плата( дохід)  в середньому  на одну  застраховану особу  в цілому  по Україні, з якої  сплачено  страхові внески  та яка  відповідно до цього Закону  враховується  для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.  Порядок  визначення зазначеної  заробітної плати затверджується Пенсійним Фондом  України за  погодженням  з центральним  органом  виконавчої влади  в галузях  статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів".

          У  статті 42 частину 4 викладено в такій редакції:" У разі,  якщо застрахована особа  після  призначення пенсії  продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії  з урахуванням  не менше ніж 24 місяців  страхового стажу  після  призначення( попереднього  перерахунку) пенсії незалежно від перерви  в роботі.  Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.  За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди  страхового стажу, зазначені в ч.1  ст.40 цього Закону(за будь-які 60 календарних місяців  страхового стажу підряд  до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв  та за весь період  страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року) із застосуванням  показника  середньої  заробітної плати працівників в середньому  на одну застраховану особу  в цілому  по Україні, з якої сплачено страхові  внески та яка  відповідно до цього Закону враховується  для  обчислення  пенсії, за календарний рік, що передує перерахунку пенсії. При цьому  з періоду, за який  враховується  заробітна плата(дохід) для перерахунку пенсії, період  призначення пенсії не підлягає  виключенню згідно з абзацом 3 ч.1  ст.40 цього Закону.

          В разі , якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці  страхового стажу, перерахунок пенсії  провадиться не раніше як  через  два роки  після  призначення (попереднього перерахунку) пенсії  з урахуванням  страхового стажу  після  призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням  заробітної плати, з якої  призначено (попередньо перераховано) пенсію.

          Якщо пенсіонер,  продовжуючи  працювати, набув стажу достатньо  для призначення пенсії  відповідно до ч.1 ст. 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера  провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того,  скільки часу  минуло після  призначення пенсії  при неповному  стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої  призначено( попередньо перераховано) пенсію.

          Обчислення  страхового стажу, який дає  право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який  обчислено  страховий стаж  при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

          Рішенням  Конституційного суду  України  від 22 травня  2008 року № 10- рп/ 2008 вказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України.

          У відповідності до ст. 152 ч.2  Конституції України положення підпунктів 9 і 10 п.35  розділу ІІ  Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.  Тобто з 22.05. 2008 року  відновили дію  положення  статей 40 і 42  Закону №1058-ІУ  в попередній редакції.

          Отже, особам, які  в 2009 році  набули право на перерахунок пенсії  у відповідності  до вимог ст. 42 ч.4  Закону №1058-ІУ, такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього  Закону, із застосуванням  показника середньої  заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік.

          Посилання  відповідача  на  Постанову  КМУ  від 28 травня 2008 року  №530 "Деякі питання  соціального захисту окремих категорій  громадян", які визначають порядок перерахунку пенсії  працюючим пенсіонерам, не можуть  бути взяті  до уваги, оскільки дана постанова  суперечить вимогам  Закону №1058-ІУ, а виходячи із засад  пріоритетності  законів  над підзаконними  нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягає  застосуванню саме цей  Закон.

          Таким чином, судом встановлено, що перерахунок пенсії  позивача ОСОБА_1 в 2010 році  у зв’язку зі зміною  його трудового стажу було зроблено відповідачем  з порушенням  вимог, передбачених  ч.4 с. 42  ЗУ "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” №1058-ІУ від 09.07.2003 року,    оскільки для обчислення пенсії було взято показник середньої  заробітної  плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік, що складає 1197,91 грн., а не показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік(що передує року перерахунку пенсії) - 1650,43 гривень, що є явним порушенням  Закону, а тому  суд вважає, що вимоги  позивача  ОСОБА_1 є обґрунтованими  і їх слід  задовольнити, зобов’язати відповідача УПФУ в  м. Красноармійську  провести перерахунок та виплату пенсії позивача з 01.03.2010 року у відповідності з ч. 4 ст.42 Закону  України "Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування”  від 09.07.2003 року №1058-ІУ, тобто виходячи з середньої заробітної плати за 2009 календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.  

          Керуючись ст. 40, ч. 4 ст.42  Закону  України  "Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування”  №1058, ст.ст.22, 46, 64 Конституції  України,  ст.ст.11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні  вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області задовольнити.

Визнати неправомірними дії відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області щодо відмови провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2010 року у відповідності з ст. 40 та ч. 4 ст.42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” №1058-ІУ, з врахуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто  за 2009 рік, у розмірі 1650 грн.43 коп.

          Зобов’язати  відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2010 року у відповідності з ст. 40 та ч. 4 ст.42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування” №1058-ІУ, з врахуванням  показника заробітної плати в середньому  на  одну застраховану  особу  в цілому  по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто  за 2009 рік, у розмірі 1650 грн.43 коп. та виплачувати  в подальшому  пенсію у відповідності з проведеним  перерахунком до наступного перерахунку пенсії або внесення змін до Закону України "Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування” №1058-ІУ.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів після проголошення  постанови. Для сторін, що не приймали участь у судовому  засіданні - в той же строк  з часу отримання копії  постанови.

Суддя:  

28 січня 2011 року