№ 2-1673/11

                                                                 Р І Ш Е Н Н Я

                                                   ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2011  року                                                                                    м. Маріуполь

Жовтневий районний суд м. Маріуполя під головуванням судді Кулика  С.В., при секретарі  Колпакової  К.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Маріуполі цивільну справу за позовом Маріупольського  природоохоронного  прокурора  в  інтересах  держави в особі Маріупольської міської ради до ОСОБА_1, про  зобов’язання  відповідача  отримати  правовстановлюючі  документи  на право  власності  на  земельну ділянку та  здійснити  державну  реєстрацію  цього  права, третя особа споживчий  кооператив «Сигнал-Плюс» -

                                                   В С Т А Н О В И В:

Маріупольський  природоохоронний  прокурор звернувся  до  суду  в  інтересах  держави  в  особі  Маріупольської  міської  ради  з  вказаним  позовом.  

В обґрунтування  своїх  позовних вимог зазначив, що прокуратурою  спiльно з відділом держкомзему у м. Марiупiолi в Донецькій області перевірено додержання вимог земельного законодавства на території м. Марiуполя.  Під  час  проведення перевірки встановлено, що відповідачем самовільно зайнято та використовується земельна ділянка площею 0,01 га.,  iз земель житлової та громадської забудови Маріупольської міської ради пiд розміщення не житлової будiвлi —недобудованого гаражу №1. Марiупольскою міською радою, в підпорядкуванні якої знаходиться вказана земельна ділянка, рішення  про надання вказаної земельної  ділянки відповідачу не приймалося, у нього відсутні правовстановлюючі документи на вказану земельну ділянку. За результатами перевірки державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель складено акт вiд 07.05.2010 року та видано припис вiд того ж числа за №000037 про усунення порушень вимог земельного законодавства. Під  час проведення повторної перевірки, встановлено, що вимоги припису не виконано, самовільно зайняту земельну ділянку не звільнено, правовстановлюючі документи не оформлено. За результатами перевiрки вiд 07.06.2010 року складено акт вiд 07.06.2010 року та винесено припис №000074 вiд 07.06.2010 року.  Наведений припис вказує на особливість землi, як природного ресурсу та засобу виробництва, особливий порядок та режим використання, наявність державного контролю та нагляду за використанням землі та вiдповiднi правовi наслiдки за порушення земельного законодавства.  Однак  в  зв’язку  з  тим, що ОСОБА_1 на  час  розгляду  справи,   вже звернувся  до  Маріупольської  міської  ради  в  адміністративному  підпорядкування  якої  знаходиться  вказана  земельна  ділянка  із  клопотанням  щодо  погодження  місця  розташування  земельної  ділянки  та  дозволу  на  розробку  проекту  землеустрою щодо  відведення земельної  ділянки  для  обслуговування  капітального  гаражу  по  АДРЕСА_1, тому просить зобов’язати відповідача  отримати  правовстановлюючі документи  на  право  власності  на  земельну ділянку площею 0,0190 га в м. Марiуполi по вул. Купрiна, 34 під  розміщення  не  житлової  будівлі  -  недобудованого  гаражу №1  та  здійснити  реєстрацію  цього  права.

 Помічник  Маріупольського  природоохоронного  прокурора  в  судовому  засіданні  доводи  викладені  в  позовній  заяві підтримала  та  просила  їх  задовольнити.

Представник Маріупольської міської ради в судовому засіданні не була присутня, надала суду заяву з проханням розглянути справу у її відсутність, на задоволенні позовних вимог наполягає.

Відповідач в судовому засіданні  проти  задоволення  позовних  вимог  заперечував  вказуючи  на  те, що  він  є  членом  гаражного кооперативу „Сигнал-Плюс”, якому  була  віділена земля  під  будівництво  гаражів  Маріупольською міською  радою  ще  у  2005 році.    Він сплачував  пайові  внески  до  кооперативу  та  йому  відповідно  до  рішення  правління  кооперативу була  виділена земельна  ділянка  для  будівництва  гаража, на  якій  він  власно  і  побудував гараж.  Вважає, що спірну земельну  ділянку  він самовільно  не  займав.  В  теперішній  час  він  звернувся  до  Маріупольської  міської  ради для  оформлення  відповідних  документів  на вказану  земельну  ділянку.

Представник  відповідача  в  судовому  засіданні  зазначила, що   відповідно  до  Розпорядження  Маріупольського  міського  голови №615 від 05.06.2002  року, було  зареєстровано   споживчий  кооператив „Сигнал-Плюс”. Відповідно  до  статуту споживчого  кооперативу  мета  кооперативу є  забезпечення  членів  кооперативу  гаражами, стоянками  для  автомобілів, мотоциклів  та  інших  видів  транспорту.

15.06.2005 року, Виконавчим  комітетом  Маріупольської  міської  ради  було  прийнято  рішення №220\4  згідно  з  яким  Маріупольська  міська  рада  погодила  споживчому  кооперативу  „Сигнал-Плюс” місце  розташування земельної  ділянки площею 1,4949 га., для  будівництва  авто гаражів  по  АДРЕСА_1 в  Жовтневому  районі м. Маріуполя.   Цим  же  рішенням  кооперативу  було  надано  дозвіл  на  розробку  проекту  землеустрою  щодо  відведення  земельної  ділянки.  Відповідач  по  справі  є  членом  вказаного споживчого  кооперативу „Сигнал-Плюс” і побудував гараж на землях  відведених  кооперативу  на  законних  підставах.

У  2008  році   прокурор  Жовтневого  району  м. Маріуполя  звернувся  з  позовом    до  Господарського суду  Донецької  області, про зобов’язання  споживчого  кооперативу  „Сигнал-Плюс” звільнити  самовільно  зайняту  земельну  ділянку. За  результатами  розгляду  справи  в  задоволенні  позовних вимог  прокурора  що  діяв в  інтересах  Маріупольської  міської  ради  було  відмовлено.   Зазначене  рішення  не  було  скасовано не  в апеляційному  ні  в  касаційному  порядку.  На  теперішній  час  кожний  член  кооперативу  в  тому  числі  і  ОСОБА_1 звернувся   до  Маріупольської  міської  ради  про  надання  земельної  ділянки  на  яких  побудовані  гаражі  у  власність.  Оскільки в  обов’язки  відповідача не  входить  оформлення  документів, які  підтверджують право  власності  на  земельну  ділянку на  якій  він  побудував  гараж,  він  не  може  їх оформити, так як  такі  повноваження  відповідно  до  закону  має  тільки  Маріупольська  міська  рада.   Відповідач жодного  разу  не  ухилявся  від  того, щоб  отримати  документи   на  право  власності  на  земельну ділянку  на  якій  побудовано  гараж.  Він завжди  діяв  у  цьому  напрямку самостійно  і  з  власної  ініціативи та  без будь-яких  вимог  з  боку  контролюючих  органів.   У  зв’язку з  чим  просила в  задоволенні  позову  відмовити.  

Представник третьої особи в судовому засіданні  також  проти  задоволення  позовних  вимог  заперечувала, за  вище вказаними  підставами, аналогічними  з  тими, що  вказав  відповідач.

 Враховуючі , що в  матеріалах  справи  мається  достатньо  данних  про  права  та  взаємодію  учасників, суд розглянув  справу  у  відсутності  представника  Маріупольської  міської  ради. Заслухавши  учасників  судового  розгляду дослідивши матеріали справи, суд вважає, що  позовні  вимоги  не підлягають задоволено з наступних  підстав.

Судом встановлено, що під  час  проведення спільної перевірки додержання вимог земельного законодавства на території м. Марiуполя Маріупольською міжрайонною природоохоронною прокуратурою та відділом держкомзему у м. Марiуполi в Донецькiй області було встановлено, що ОСОБА_1 самовільно зайняв  земельну ділянку площею 0,01 га.,  iз земель житлової та громадської забудови Маріупольської міської ради пiд розміщення не житлової будівлі —недобудованого гаражу.  Маріупольською міською радою, в підпорядкуванні якої знаходиться вказана земельна ділянка, рішення  про надання вказаної земельної  ділянки відповідачу не приймалося, у нього відсутні правовстановлюючі документи на вказану земельну ділянку. За результатами перевірки державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель складено акт вiд 07.05.2010 року та видано припис вiд того ж числа за №000037 про усунення порушень вимог земельного законодавства. Під  час проведення повторної перевірки, встановлено, що вимоги припису не виконано, самовільно зайняту земельну ділянку не звільнено, правовстановлюючі документи не оформлено. За результатами перевірки вiд 07.06.2010 року складено акт вiд 07.06.2010 року та винесено припис №000074 вiд 07.06.2010 року, який також  не  було  виконано.

Розпорядження  Маріупольського  міського  голови №615 від 05.06.2002  року, було  зареєстровано   споживчий  кооператив „Сигнал-Плюс”.

  Згідно  з  п. 2.1 та п. 2.4  Статуту  Споживчого  кооперативу „Сигнал-Плюс” метою  кооперативу  є  забезпечення  його  членів  гаражами, стоянками  для  автотранспортних  засобів  шляхом  будівництва  власного  обладнаного  гаражу-стоянки  кожним  членом   кооперативу  за  його  власні  кошти  та  його  силами  на  відведеній  земельній  ділянці , будівництво гаражів  здійснюється  силами  членів  кооперативу  та  за  рахунок  власних  коштів.

Згідно  рішення Виконавчого комітету Маріупольської  міської  ради  №220\4  15.06.2005 року споживчому  кооперативу  „Сигнал-Плюс”  погоджено місце  розташування земельної  ділянки площею 1,4949 га., для  будівництва  авто гаражів  по  АДРЕСА_1 в  Жовтневому  районі м. Маріуполя, а  також  надано  дозвіл  на  розробку  проекту  землеустрою  щодо  відведення  земельної  ділянки.  

23.06.2005  року  між  виконкомом  Маріупольської міської  ради  та  споживчим  кооперативом  „Сигнал-Плюс” укладено  договір №490  на  право  резервування  земельної  ділянки, згідно  якого  Виконком  Маріупольської  міської  ради  на  підставі  рішення  про  попереднє  узгодження  місця  розташування  від 15.06.2005  року №220/4  надає, а  споживчий  кооператив  „Сигнал-Плюс”  приймає  в  тимчасове  користування  земельну  ділянку  за  адресою :м. Маріуполь, АДРЕСА_1.

Відповідно  до  п. 1.2  зазначеного  договору  вказано, що  земельна  ділянка  надається  на  час  розробки  та затвердження  проектно-кошторисної  документації  для  будівництва  гаражів.

25.06.2005  року, рішенням  загальних  зборів  споживчого  кооперативу  „Сигнал-Плюс”  прийнято  рішення  щодо  надання  дозволу  членам  кооперативу  щодо  здійснення  будівництва  автомобільних  гаражів.  

Згідно  рішення  Господарського  суду  Донецької  області  від 15.01.2009  року  в задоволенні   позову  прокурора  Жовтневого  району  м. Маріуполя , що  діяв  в  інтересах  держави  в  особі  Маріупольської  міської  ради  до  споживчого  кооперативу „Сигнал-Плюс” про зобов’язання  звільнити  самовільно  зайняту  земельну  ділянку   площею 1,4949 га  із  запасу  Маріупольської  ради  та  приведення  вказаної  земельної  ділянки  в  придатний  для  використання  стан  включаючи  знос  гаражів  було  відмовлено.  Під час розгляду  зазначеної  справи  господарським  судом Донецької  області  було  встановлено, що  споживчим  кооперативом „Сигнал-Плюс”   приймались  заходи  щодо  вирішення  питання  стосовно  розробки   проекту  землеустрою надсилались  листи  на  адресу  Маріупольської  міської  ради  відповіді  на  які  не  надходили.  Крім  того зазначеним  рішенням  було встановлено, що  побудовані  на  вказаній  земельній  ділянці  гаражі  перебувають  у  власності  членів  споживчого   кооперативу „Сигнал-Плюс”, які  побудували  вказані гаражі  за свій  власний  кошт.    

Згідно  постанови  Донецького  апеляційного  господарського  суду  України від 12.05.2009  року, та   постанови  Вищого  господарського  суду  України  від 23.09.2009  року  зазначене  рішення залишено без  змін.  Відповідно  до ч.3  ст. 61 ЦПК  України  обставини, що  встановлені  рішенням  суду  у цивільній , господарський або  адміністративний  справі, що  набрало  законної  сили   не доказуються  при  розгляді  інших  справ  в  яких  беруть  ті  самі  особи, або  особа щодо  якої  встановлено  ці  обставини.   

Під  час розгляду  справи  було  встановлено, що відповідач  по  справі  є  членом  вказаного споживчого  кооперативу і побудував  гараж  на  землях  відведених  кооперативу  на  законних  підставах.  З  урахуванням викладеного не  має  підстав для  визнання того, що  ОСОБА_1  самовільно  зайняв  земельну ділянку  для  будівництва  гаража.

Згідно  ч.4  ст. 13 Конституції  України  держава  забезпечує  захист  прав  усіх  суб’єктів  права  власності  і  господарювання, соціальну  спрямованість  економіки.  Усі  суб’єкти  права  власності  рівні  перед  законом.

Відповідно  до   ст.. 152 ЗК  України,  власник  земельної  ділянки  може  вимагати  усунення  будь  яких  порушень  його  прав  на  землю, навіть  якщо  ці  порушення  не  пов’язані  з  позбавленням  права  володіння  земельною  ділянкою  і  відшкодування  завданих  збитків . Захист  прав  громадян та  юридичних  осіб  на  земельні  ділянки  здійснюється  шляхом : визнання  прав, відновлення  стану,  земельної  ділянки, який  існував  до  порушення  прав  і  запобіганню  вчиненню  дій , що  порушують  права  або  створюють  небезпеку  порушення  прав,  визнання  угоди  недійсною, визнання  недійсним  рішення  органів  виконавчої  влади або  органів  місцевого  самоврядування  застосування  інших  способів.  

Відповідно  до  ст.. 391 ЦК  України  власник  майна має   право  вимагати  усунення  перешкод  у  здійсненні  ним  права  користування  та  розпорядження  своїм  майном.

Відповідно  до  ст.. 386 ЦК  України  держава  забезпечує  рівний  захист  усіх  суб’єктів  права  власності.

Під  час розгляду  справи  було  встановлено, що відповідач по  справі   ОСОБА_1  вже  звернувся  до  Маріупольської  міської  ради  про  надання  земельної  ділянки  на  якій  ним побудовано  гаражі  у  власність.  

Відповідно  до  діючого  законодавства   фізичні  особи  не  можуть  самостійно  оформити  документи, які  підтверджують право  власності  на  земельну  ділянку,  та  здійснити  реєстрацію  права власності, оскільки  це  входить  до  повноважень  органів  державної  влади, або місцевого  самоврядування.   Під  час  розгляду  справи  суду  не  було  надано  доказів  того, що відповідач  по  справі   ухилявся  від  того, щоб   прийняти заходи  по отриманню  документів на  право  власності  на  земельну ділянку  на  якій ним  побудовано  гараж.  За  таких  обставин  суд вважає, що  вимоги   позивача   по  зобов’язанню  ОСОБА_1  отримати  документи  на  право  власності  на  земельну  ділянку  площею 0,0190 га у  м. Маріуполі  по  АДРЕСА_1  під  розміщення  недобудованого  гаража  та  здійснення  реєстрацію цього  права  є  не  обґрунтованими  та  задоволенню  не підлягають.

Керуючись ст.ст.10, 60, 88, 212-215, 218, 224-228 ЦПК України, ст.ст.391, 386   ЦК України,  116,125, 152  ЗК  України,  суд –

В И Р І Ш И В:

В  задоволенні  позову  Маріупольського  природоохоронного  прокурора, що  діє  в  інтересах  держави  в  особі  Маріупольської  міської  ради  до  ОСОБА_1 про  зобов’язання  отримати   правовстановлюючі  документи  на  право  власності  на  земельну  ділянку  площею 0,0190 га., по  АДРЕСА_1 в  Жовтневому  районі м. Маріуполя  та здійсненні  державної  реєстрації  цього  права -  відмовити.

              Рішення суду може бути оскаржено до Апеляційного суду Донецької області протягом десяти  днів  з  дня  проголошення  рішення, особи, які  не  були  присутніми   під  час  проголошення  рішення, але  приймали  участь  у  розгляді  справи  можуть  оскаржити  рішення  протягом  10  днів  з  моменту  отримання  судового  рішення.   

Повний  текст  рішення  було  виготовлено 23.02.2011  року.

Суддя:                                                                                                                    С.В.Кулик