Справа № 2-а-3713/2011

                                                             ПОСТАНОВА                                                                                                                                        ІМЕНЕМ               УКРАЇНИ

27 травня 2011 року Гірницький районний суд м. Макіївки Донецької області

                                                в складі:

                                            головуючого судді:                      АпальковоїО.М.

                         при секретарі:                     Мирошниченко О.Л.                       

          розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Макіївка, цивільну справу за адміністративним позовом в порядку адміністративного судочинства ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради про  визнання відмови в виплаті разової допомоги неправомірною та стягнення одноразової грошової допомоги,

                                                            ВСТАНОВИВ:

          16.02.2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради про  стягнення одноразової грошової допомоги у сумі 3688грн.

          В обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається на наступні підстави: так, він є інвалідом 3-ої групи, 1 категорії, інвалідність якого пов’язана з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС , у зв’язку з чим користується правами та пільгами,передбаченими Законом України «Про  статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,яким передбачена щорічна грошова допомога на оздоровлення інвалідам 3 групи  1 категорії в розмірі 4 мінімальних заробітних плат,при цьому розмір мінімальної заробітної плати на момент виплати становив: у 2010 році-922 грн.                                       

В порушення зазначених норм відповідачем щорічна допомога у визначеному розмірі позивачеві не нарахована і не сплачена.                                                   

Таким чином він повинен був отримати від відповідача разову грошову допомогу у такому розмірі: у 2010 році -(922х4)-90 = 3598грн. В 2010 році відповідач йому компенсацію в розмірі 90 грн. нарахував але не сплатив,тому разова грошова допомога за 2010 рік складає -(922х4)=3688 грн.                                         

Представник відповідача до суду не з’явився  хоча належним чином був повідомлений про день та час слухання справи, надав до суду заяву про розгляд справи в його відсутність , проти позову заперечував в обґрунтування чого надав суду заперечення проти позову. Просив у задоволенні позову відмовити.                                        Вислухавши позивача в судовому засіданні, дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне:                                                  

          Так, позивач ОСОБА_1 визнаний інвалідом 3-ої групи, 1 категорії, інвалідність якого пов’язана з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується копією посвідчення ( серія НОМЕР_1) наявною у матеріалах справи  (а. с.      )  

          Фактично за період 2010 рік відповідачем було недоплачено позивачеві щорічної разової допомоги у розмірі-3688 грн.                                                                                 

Відповідно до ст. 48 закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи «від 28.02.1991 р. № 796-Х11 із змінами та доповненнями ( далі - Закон № 796- Х11) передбачена щорічна допомога на оздоровлення ,інвалідам 3 групи в розмірі чотирьох  мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.                                        При виплаті щорічної допомоги на оздоровлення Управління  керувалося постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі-постанова  № 562),якою розмір такої допомоги для інвалідів 3 групи (1категорії) встановлений  в 90грн.                     

Відповідно до ч.2ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі ,в межах повноважень та у спосіб,що передбачені Конституцією та Законами України.                              

Зазначеною постановою № 562 усупереч Закону № 796-Х11( який встановив розмір щомісячної  допомоги як величину,кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати,визначеної Законом на час здійснення виплати)установлено конкретні розміри такої допомоги в твердій грошовій сумі й, зокрема , для інвалідів 3 групи-90 грн. Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору підлягають застосуванню ст. 48 Закону № 796-Х11 та Закони України про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2010 рік,а не постанова № 562.                                                   Таким чином, дії відповідача в частині невиплати позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік  суд визнає неправомірними.

Необхідно   зобов’язати відповідача зробити перерахунок та виплатити на користь позивача суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік.                                                                                                    Стосовно строків звернення позивачем до суду з вказаним позовом,суд зазначає,що оскільки на дату порушення права позивача з приводу перерахунку пенсії, діяла норма закону, яка передбачала звернення до суду протягом одного року,а до визнання рішенням Конституційного Суду України від 09.09.2010 року змін в законодавстві щодо підсудності пенсійних справ та справ на соціальні виплати якої позивач мав можливість розрахувати на застосування трирічного строку позовної давності,то суд вважає,що позивачем не були порушені строки звернення до суду,оскільки позивач          звернувся в межах шестимісячного строку з дня набрання чинності рішення Конституційного суду України від 09 вересня2010 року №19-рп/2010 року.                                                  На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,4,6,8,11,14,17,158-163,183-2 КАС України, на підставі ст.3,ст.19,22, Конституції України, ст .48 ЗУ »Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»суд ,

ПОСТАНОВИВ:

           позов  ОСОБА_1 , задовольнити повністю.

           Визнати відмову Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради в виплаті разової допомоги  за 2010 роки неправомірними.          

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради  нарахувати ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік виходячи з встановленого відповідними законами розміру мінімальної заробітної плати , та виплати недоплачені суми з урахуванням виплачених сум.                    

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Адміністративного апеляційного суду Донецької області через Гірницький районний суд м. Макіївки Донецької області протягом 10 днів з дня її оголошення. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або за відсутності особи, яка брала участь але не була присутня при її проголошенні, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.                                                                                                              

Суддя