Справа №2а- 2258 /11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

                    22.06.2011 року м. Вінниця

Староміський районний суд м. Вінниці

в складі: головуючого –судді Чернюка І.В.,

при секретарі Лихогляд Т.В.

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Соломахи М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці про визнання дій відповідача неправомірними та зобов’язання відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, стягнення моральної та матеріальної шкоди,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці про визнання дій відповідача неправомірними та зобов’язання відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, стягнення моральної та матеріальної шкоди. Позовні вимоги мотивував тим, що ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України та надав відповідачу всі необхідні документи. Рішенням комісії №2 від 20.03.2011 року, йому відмовлено в призначенні пенсії у зв’язку з відсутністю атестації робочих місць та довідок належного зразка, що підтверджують пільговий характер його роботи на підприємстві ЗАТ «Артіль старателей «ВІТІМ». А також позивач звертає увагу на те, що пільговий стаж роботи який він отримав на території України є достатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах та необхідні документи, які запропонували подати працівники управління він надав. Враховуючи вищевикладене, позивачу було завдано моральну та матеріальну шкоду. Матеріальну шкоду оцінює в розмірі 1782 грн., а моральну шкоду в сумі 1700 грн. та просить винести рішення, яким визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник вимоги підтримали за обставин, викладених в позовній заяві та просили позов задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав. Свої вимоги мотивував тим, що відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»пенсія нараховується з дня подачі заяви про призначення пенсії. Позивач звернувся із заявою про призначення пенсії з відповідними документами 11.03.2008 року. Рішенням комісії по розгляду спірних питань пов’язаних з призначенням та виплатою пенсії від 20.03.2008 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії, так як на даному підприємстві не було проведено атестації робочих місць та запропоновано позивачеві донести довідки уточнюючі особливий характер роботи. 17.04.2008 року позивач повторно звернувся до управління з довідками, але так як у довідці була описка її було повернуто. Доопрацьовану довідку ОСОБА_1 доніс 13.05.2008 року, але у написанні заяви про призначення пенсії відмовився, хоча повинен був написати заяву. З урахуванням викладеного, представник відповідача вважає, що позовні вимоги є без підставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог п.2 Розділу ХV Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо шкідливими і особливими шкідливими і особливо важкими умовами праці за спискам № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників , затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, здійснюється згідно з окремими законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Посада на якій працював позивач, включена до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день затверджено постановою КМУ від 16.01.2003 року №36.

Відповідно до п. «б»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки –після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно списків №1 та №2 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. № 383.

Згідно п. 3 зазначеного вище Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Професія позивачки внесена до Списку № 2 постановою Кабінету Міністрів СРСР № 591 від 09 серпня 1991 року.

Пунктом 4 вказаного Порядку передбачено, що, згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992р. № 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності з 21 серпня 1992р. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992р., відповідне право впродовж цього періоду повинно бути підтверджене за результатами атестації.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком па пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Якщо атестація була вперше проведена після 21 серпня 1997 року, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21 серпня 1992 року, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, 11.03.2008 звернувся до управління із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України(а.с.88).

Рішенням Управління пенсійного фонду України в Староміському районі Вінниці від 20.03.2008 року № 2 позивачу відмовлено в призначенні вищевказаної пенсії у зв’язку з відсутністю довідок належного зразка, що підтверджують пільговий характер його роботи в ЗАТ «Артіль старателей «Вітім»та запропоновано відповідачу донести довідки уточнюючі особливий характер роботи (а.с.7).

13.05.2008 року ОСОБА_1 подав відповідачу довідку встановленого зразка, що підтверджує пільговий характер його роботи та дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме довідка від 12.11.2007 року №235 видана ЗАТ «Артіль старателей «ВІТІМ», довідка від 08.04.2008 року видана ВАТ «Маяк» та довідка від 17.04.2008 року №82 видана КНВО «Форт»(а.с.13,15,16). Однак у зв’язку з тим, що в довідці №325 від 08.04.2008 року була допущена помилка, замість прізвища «Замуруєв»було прізвище «Замруєв», тому довідку було повернуто на доопрацювання. Позивач доніс виправлену довідку 13.05.2011 року. Управління Пенсійного фонду України запропонувало написати повторно заяву на призначення пенсії, але позивач відмовився у зв’язку із тим, що позивач вже подав вищевказану заяву.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку пенсій регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1.

За правилами п. 37 вказаного Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Відповідно до п.5 вказаного порядку у разі якщо до заяви про призначення, відновлення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за пенсією вважається день приймання заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Суд дійшов висновку, що позивач працював повний робочий день, робота його була пов’язана зі шкідливими та важкими умовами праці, що передбачена Списком №2, розділ ХХХІІ виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України СРСР від 22.08.1956 року № 1173, що підтверджується довідкою від 12.11.2007 року №235 видана ЗАТ «Артіль старателей «ВІТІМ», довідкою від 08.04.2008 року видана ВАТ «Маяк» та довідкою від 17.04.2008 року №82 видана КНВО «Форт», а також має необхідний стаж для призначення пенсії передбачено ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(а.с.13,15,16).

Отже, ОСОБА_1 має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

А також, позивачем було надано всі необхідні документи, які були запропоновані відповідачем в межах строків передбачених вищевказаних нормах права, тому днем звернення за пенсією вважається день приймання заяви про призначення пенсії. Підстав для повторно звернення з заявою для призначення пенсії немає.

В частині відшкодування моральної шкоди та матеріальної шкоди, суд дійшов висновку, що позивачем не доведено факт завдання діями відповідача вищевказаної шкоди та не надано жодних доказів в обґрунтування даних вимог (квитанції, товарні чеки та інші докази).

           Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

З відповідача управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці необхідно стягнути судовий збір в сумі 51 грн. та витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справи в сумі 30 грн., а також витрати на правову допомогу в розмірі 800 грн. на користь ОСОБА_1.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; п.2 Розділу ХV Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»; «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи» затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. № 383; п. 5, 37 Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 та керуючись ст.ст. 2,9,11,71,72,86,117,118,159,163,254 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці у відмові ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах по списку №2 не правомірними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2 з дня подачі заяви, тобто з 11.03.2008 року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці на користь ОСОБА_1 судові витрати: судовий збір в розмірі 51 грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 30 грн., а також витрати на правову допомогу в розмірі 800 грн.

В інші частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня її проголошення через Староміський райсуд м. Вінниці до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови виготовлено 25.06.2011 року.

Суддя