Справа № 2-а-3734/11

ПОСТАНОВА

іменем України

20 червня 2011 року                                                   м.Херсон

Суворовський районний суд м.Херсона у складі:

головуючого судді                                                                      Кузьміної О.І.,

при секретарі                                                                                 Картавих Т.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Херсоні адміністративну справу за позовом фізичної особи –підприємця ОСОБА_1 та фізичної особи –підприємця ОСОБА_2 до ОСОБА_3 міської ради, третя особа: ОСОБА_3 міська незалежна професійна спілка таксистів про визнання нечинним рішення ОСОБА_3 міської ради № 17 від 28.12.2010 року в частині встановлення ставок єдиного податку для суб’єктів підприємницької діяльності - фізичних осіб у м. Херсоні господарська діяльність яких пов’язана з діяльністю таксі,-

в с т а н о в и в:

Позивачі звернулись до суду з вказаним позовом, в якому просять визнати нечинним рішення ОСОБА_3 міської ради № 17 від 28.12.2010 року «Про встановлення ставок єдиного податку для фізичних осіб у м. Херсоні», в частині встановлення ставок єдиного податку для суб’єктів підприємницької діяльності - фізичних осіб у м. Херсоні господарська діяльність яких пов’язана з діяльністю таксі, посилаючись на те, що при здійснені регуляторної діяльності відповідач не забезпечив виконання вимог ст.ст. 9, 13 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»щодо порядку та способу оприлюднення проекту регуляторного акту та відповідного аналізу регуляторного впливу, та не забезпечив офіційне оприлюднення прийнятого регуляторного акту, що порушує їх права та інтереси, як фізичної особи –суб’єкта підприємницької діяльності м. Херсона.

В судовому засіданні позивачі пітримали заявлені вимоги за підставами вказаними у позові.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 міської ради просив в задоволенні вимог позивачів відмовити, посилаючись на те, що рішення ОСОБА_3 міської ради винесено у відповідності з вимогами чинного законодавства України.

В судовому засіданні представник третьої особи –ОСОБА_3 міської незалежної професійної спілки таксистів просила вимоги позивачів задовольнити, пояснивши при цьому, що відповідачем порушено процедуру прийняття регуляторного акту, яка визначена чинним законодавством, як і право позивачів на участь у прийнятті проекту рішення ОСОБА_3 міської ради № 17 від 28.12.2010 року, подачі до нього пропозицій та зауважень.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заявлені позивачами вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та законами України.

Відповідно до ст. 36 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»орган місцевого самоврядування повинен скасувати або зупинити дію регуляторного акту, якщо від прийнятий без аналізу регуляторного впливу, або проект регуляторного акту не був оприлюднений.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 міською радою 28.12.2010 року винесено рішення № 17 від 28.12.2010 року «Про встановлення ставок єдиного податку для фізичних осіб у м. Херсоні», згідно якого, затверджено максимальну ставку податку (200 грн.) для суб’єктів підприємницької діяльності –фізичних осіб у м. Херсоні, у тому числі, для підприємців господарська діяльність яких пов’язана з діяльністю таксі.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що рішення ОСОБА_3 міської ради № 17 від 28.12.2010 року «Про встановлення ставок єдиного податку для фізичних осіб у м. Херсоні»відноситься до категорії регуляторних актів.

Поряд з цим, рішення ОСОБА_3 міської ради № 17 від 28.12.2010 року «Про встановлення ставок єдиного податку для фізичних осіб у м. Херсоні»в частині встановлення ставок єдиного податку для суб’єктів підприємницької діяльності - фізичних осіб у м. Херсоні господарська діяльність яких пов’язана з діяльністю таксі не відповідає вимогам ст. 59 Закону України  «Про місцеве самоврядування в Україні», оскільки проект регуляторного акту - вказаного рішення разом з відповідним аналізом регуляторного впливу не був оприлюднений з метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних осіб – підприємців, у спосіб, передбачений ст.ст. 9, 13 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»,  прийняий регуляторний акт - вказане рішення не було належним чином оприлюднене та ОСОБА_3 міська рада самостійно не скасувала і не зупинила дію регуляторного акту, що відповідачем визнається.

За таких обставин, вимоги позивачів є обгрунтованими та рішення ОСОБА_3 міської ради № 17 від 28.12.2010 року «Про встановлення ставок єдиного податку для фізичних осіб у м. Херсоні»в частині встановлення ставок єдиного податку для суб’єктів підприємницької діяльності - фізичних осіб у м. Херсоні господарська діяльність яких пов’язана з діяльністю таксі є незаконним, як таке, що не відповідає вимогам ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»та порушує права та інтереси позивачів як фізичної особи –суб’єкта підприємницької діяльності м. Херсона.

Посилання відповідача про прийняття оспорюваного рішення ОСОБА_3 міської ради із дотриманням та на виконання Податкового кодексу України не приймаються судом до уваги, як такі, що не грунтуються на вимогах закону.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 3, 24, 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 1, 6, 9, 13, 31, 36 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»ст.ст. 9, 11, 18, 71, 159-163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов фізичної особи –підприємця ОСОБА_1 та фізичної особи –підприємця ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати нечинним рішення ОСОБА_3 міської ради від 28.12.2010 року № 17 «Про встановлення ставок єдиного податку для фізичних осіб у м. Херсоні» в частині встановлення ставки єдиного податку для суб’єктів підприємницької діяльності –фізичних осіб у м. Херсоні  господарська діяльність яких пов’язана з діяльністю таксі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Суворовський районний суд м.Херсона.

Суддя:ОСОБА_4