Справа № 2-а-2734/11

ПОСТАНОВА

іменем України

(в порядку скороченого провадження)

"09" червня 2011 р.                                                                                 м. Глобине

Суддя Глобинського районного суду Полтавської області Павлійчук А.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Глобинському районі про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити з 01 січня 2006 року перерахунок та виплату щомісячної основної державної пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до вимог ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року № 796-12, виходячи з восьми кратного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої законом станом на 01.01.2006 року, з підвищенням її у 3,5 рази  у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 27 грудня 2005 року № 1293,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Глобинському районі про перерахунок пенсії.

У позові вказав, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, пов’язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно  до постанов  Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 р. № 894 та від  27.12.2005 р. №1293 розмір пенсій  учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1986 року було підвищено відповідно в 3,5 рази,  в зв'язку з чим позивач вважає, що він має право на отримання пенсії у розмірах передбачених вищезазначеними постановами КМУ. При   зверненні до відповідача з заявою про перерахунок пенсії позивачу було відмовлено.

Позивач прохає поновити пропущений строк звернення до суду; визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Глобинському районі щодо перерахунку та виплати  щомісячної основної державної пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до вимог ч.4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року № 796-12, виходячи з восьмикратного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої законом станом на 01.01.2006 року, з підвищенням її у 3,5 рази у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 27 грудня 2005 року № 1293; зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Глобинському районі провести перерахунок та виплатити йому щомісячної основної державної пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до вимог ч.4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року № 796-12, виходячи з восьмикратного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої законом станом на 01.01.2006 року, з підвищенням її у 3,5 рази у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 27 грудня 2005 року № 1293, як інваліду 2-ї групи.

Відповідач надав письмові заперечення на позовну заяву ОСОБА_1, в яких прохав відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на те, що строк звернення позивачем до суду є пропущеним, що Постановою КМУ №894 не передбачено підвищення розмірів пенсії встановлених за рішенням суду.

Дослідивши докази, суд приходить до висновку,  що в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Статтею 49 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.    

Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, пов’язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС з 20.11.2008 року.   

Згідно постанови Глобинського районного суду від 12.01.2011 року зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Глобинському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності з вимогами ч.4 ст. 54 ЗУ  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  8 - ми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії  у відповідності з ст. 50 вищевказаного Закону в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Дана постанова набрала законної сили

Позивач вважає, що і цей розмір пенсії встановлений постановою Глобинського районного суду не відповідає чинному законодавству, оскільки після винесення постанови Управління Пенсійного Фонду України в Глобинському районі  не застосовує вимоги передбачені Постановами КМУ № 894 та № 1293.

28.03.2011 року позивач  звертався з письмовою заявою до Управління Пенсійного Фонду України в Глобинському районі  про перерахунок йому пенсії на підставі Постанов КМУ № 894 та №1293, у чому йому було відмовлено.

Згідно ч.4 ст. 54 ЗУ   «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що розмір пенсії інвалідів 2 –ї групи,  яким встановлено зв'язок з ліквідацією аварії на ЧАЕС не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, додаткова пенсія у розмірі 75 %  мінімальної пенсії за віком. Такі розміри пенсії позивачу були встановлені постановою Глобинського районного суду від 24.03.2010 року, отже порушення прав позивача при цих умовах суд не знайшов.

У відповідності з  Постановою КМУ №894 від 13.07.2004 року передбачено збільшення з 01.09.2004 року на 12 % пенсії призначеної відповідно до ч.4 ст. 54 ЗУ  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  згідно Постанови КМУ №1293 від 27.12.2005 року також передбачено підвищення пенсії учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС у 1986 році у 3,5 рази. Виходячи зі змісту цих постанов вбачається, що збільшення пенсії повинно проводитися до розмірів пенсій, які діяли на час їх винесення, а саме розміру пенсії 19 грн. 91 коп., встановленого Постановою КМУ №1 від 03.01.2002 року. Вимоги цих Постанов застосовуються тільки до розміру пенсії встановленого Постановою КМУ, а не до розмірів пенсії встановлених за рішенням суду. Правових підстав для застосування вимог Постанов КМУ № 894 та № 1293 щодо підвищення розміру пенсії вставленого рішенням суду не знайдено.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що позивач не мав права на перерахунок пенсії згідно з постановами КМУ № 894 та № 1293, оскільки йому не була призначена пенсія відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»на час їх прийняття.

Відмова Управління Пенсійного Фонду України в Глобинському районі у перерахунку  пенсії з  урахуванням Постанов КМУ № 894 та № 1293 позивачу є правомірною.

Керуючись ст.ст. 49,54,67   Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 8-11,71, 86, 128, 158 -163 КАС України, суд -    

ПОСТАНОВИВ:

   В задоволенні позову ОСОБА_1 до  Управління Пенсійного Фонду України в Глобинському районі про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити з 01 січня 2006 року перерахунок та виплату щомісячної основної державної пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до вимог ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року № 796-12, виходячи з восьми кратного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої законом станом на 01.01.2006 року, з підвищенням її у 3,5 рази  у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 27 грудня 2005 року № 1293 - відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Глобинський  районний суд Полтавської області, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою,  яка її подає,  до суду апеляційної інстанції.  Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

          Суддя                                                                                А. В. Павлійчук