Справа № 22а-190/08
Головуючий в 1-ій інстанції Лівандовська Т.В. Ряд. стат.звіту №36
Луцький міськрайонний суд Волинської області №2а-321/2007 Доповідач: В.З. Улицький
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 січня 2007 року м. Львів
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого: Улицького В.З.
суддів: Багрія В.М., Обрізко І.М.
секретаря: Фацієвича М.Р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу військової частини А 3186 на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 08.06.2007 року, колегія суддів, -
встановила:
У квітні 2007 рокуОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до військової частини А 3186 про стягнення заборгованості по грошовому забезпеченню.
ОСОБА_1 свої позовні вимоги мотивував тим, що починаючи з 01.05.2003 р. до 30.10.2004 року в порушені вимог Указу Президента України № 389/2003 р., Інструкції, затвердженої Наказом Міноборони України №149 від 26.05.2003 року військова частина А 3186 не здійснила виплату надбавки за безперервну військову службу у повному розмірі. Просив позов задоволити.
Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 08.06.2007 року позов задоволено. Стягнуто з військової частини А 3186 на користь ОСОБА_1 6 497 грн. 47 коп. грошового забезпечення.
Постанову суду оскаржила військова частина А 3186. Вважає дану постанову незаконною, винесеною із помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права.
Апелянт стверджує, що під час розгляду справи судом не повністю з'ясовані обставини, що мають значення для справи. Суд, приймаючи таке рішення не врахував, що в Указі Президента України № 389 від 05.05.2003 року встановлено граничний розмір надбавки за безперервну військову службу, залежно від стажу служби (понад 5 років - до 10%, понад 10 років - до 30%, понад 15 років - до 50%, понад 20 років - до 70%, понад 25 років - до 90%), а не обов'язкові для нарахування, так як мінімальний і максимальний розмір надбавки Указом не визначений. Крім того, Указом чітко визначено, що право встановлювати військовослужбовцям щомісячні надбавки за безперервну військову службу у Збройних силах України надано Міністерству оборони України в межах асигнувань, які затверджуються Законами України про Державний бюджет України на відповідний рік на утримання Збройних сил України.
Перевіривши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу військової частини А 3186 слід задоволити частково.
Встановлено, що Указом Президента України № 389 від 05.05.2003 року встановлено граничний розмір надбавки за безперервну військову службу, залежно від стажу служби, а саме, понад 5 років - до 10%, понад 10 років - до 30%, понад 15 років - до 50%, понад 20 років - до 70%, понад 25 років - до 90%.
Указом Президента України № 389 від 05.05.2003 року визначено, що право встановлювати військовослужбовцям щомісячні надбавки за безперервну військову службу у Збройних силах України надано Міністерству оборони України в межах асигнувань, які затверджуються Законами України про Державний бюджет України на відповідний рік на утримання Збройних сил України.
Відповідно до цього Указу затверджено Наказом Міністерства оборони України Інструкцію про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних силах України. Згідно п. 2 Наказу розміри щомісячної надбавки за безперервну службу в Збройних силах України щорічно встановлюються, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, за рішенням Міністра оборони України.
Відповідно до п. 2.1 Інструкції розмір надбавки визначається у відсотках до місячного грошового забезпечення, до складу якого включаються суми окладу грошового утримання, щомісячні надбавки та доплати. Згідно п. 2.4 Інструкції виплата надбавки здійснюється в межах фонду грошового забезпечення, затвердженого в кошторисах військових частин, військових навчальних закладів, організацій, установ.
Встановлено, що за даними Головного фінансово-економічного управління МО України виділені Міністерству оборони кошти на 2003 і на 2004 роки давали змогу виплатити надбавку за безперервну військову службу, зокрема, за травень-жовтень 2003 року і за січень-серпень 2004 року у відсотках до грошового забезпечення залежно від стажу служби : понад 5 років - 3, понад 10 років - 5%, понад 15 років - 10%, понад 20 років - 15%, понад 25 років - 20%; за листопад - грудень 2003 року - у максимальних розмірах; за вересень - грудень 2004 року - понад 5 років - 10%, понад 10 років - 30%, понад 15 років - 40%, понад 20 років - 50%, понад 25 років - 70% до грошового забезпечення.
Отже, так як нормами Указу Президента України № 389 від 05.05.2003 року не встановлено конкретний розмір надбавки за безперервну військову службу, а визначено тільки максимальну межу та право встановлювати конкретний розмір надбавки належить Міністру оборони України.
Проте дані обставини залишились поза увагою суду.
Крім того до участі в справі не притягнуто пенсійний фонд Волинської області, хоча дане рішення зачіпає його права та законні інтереси.
Відповідно до вимог ст.9 КАС України слід застосувати аналогію закону ст.311 ЦПК України до ст.204 КАС України.
За таких обставин постановлене рішення залишатись в силі не може та підлягає скасуванню.
Керуючись, ст. ст.160, 195, 196, 198, 204, 205, 206, КАС України колегія суддів, -
Ухвалила:
Апеляційну скаргу військової частини А 3186 - задоволити частково.
Постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 08.06.2007 року скасувати та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
На ухвалу протягом одного місяця може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: В. Улицький
Судді: І. Обрізко
В. Багрій