Справа №  2-а-2513/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

08 червня 2011 року  

суддя Святошинського районного суду м.Києва Чала А.П., розглянувши в м.Києві в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом

          ОСОБА_1

до          Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва  

про           визнання дій протиправними, зобов*язання нарахувати та виплатити 30% надбавку

          до пенсії як дитині війни, -

В с т а н о в и в:

          ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва та просить визнати дії відповідача щодо відмови в нарахуванні і виплаті йому щомісячної державної 30% надбавки до пенсії як дитині війни у відповідності до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" неправомірними і зобов*язати відповідача здійснити перерахунок і виплату йому 30% надбавку до пенсії як дитині війни у відповідності до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період часу з 01.01.2006р. з урахуванням попередніх виплат та виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на відповідні періоди часу, а також зобов*язати відповідача протягом 5 календарних днів з дня набрання рішенням законної сили нарахувати і виплатити йому в повному обсязі заборгованість по щомісячній 30% надбавці до пенсії як дитині війни в сумі 1 702 грн., посилаючись на те, що є "дитиною війни" в розумінні Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і має право на пільги, передбачені цим Законом, зокрема, відповідно до ст.6 цього Закону, має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але відповідач не виплачує йому щомісячну доплату до пенсії у визначеному законом розмірі, чим порушує його права.

          Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на його необґрунтованість, безпідставність та пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до адміністративного суду (а.с. 17 – заперечення).

          Вивчивши матеріали справи, суддею встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 10-11 – копія паспорту), тобто, є «дитиною війни» в розумінні ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві Святошинського району і отримує пенсію за віком (а.с. 12 - копія пенсійного посвідчення).

          Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції від 09.07.2007р.), дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

          Відповідач відмовив позивачу у виплаті вказаної вище надбавки до пенсії у визначеному законом розмірі з мотивів наявності підзаконних актів Кабінету міністрів України та Законів України «Про державний бюджет» на відповідні роки, які визначають інші розміри цієї соціальної пільги або зупиняють дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а також у зв*язку з відсутністю державного фінансування на вказані цілі.

          Але, таку відмову суд вважає протиправною, виходячи з пріоритетності принципу верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, що закріплено в частинах 1, 2 ст.8 КАС України і відсутність у відповідача як державного органу бюджетних асигнувань не може бути підставою для порушення прав громадян на соціальний захист, в тому числі й на отримання надбавки до пенсії, яка прямо передбачена законом.

          Приймаючи до уваги наведене, суддя приходить до висновку, що пенсія позивачу повинна нараховуватись і виплачуватись з врахуванням вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" щодо 30% надбавки до пенсії, оскільки він є "дитиною війни" і підпадає під дію вказаного вище матеріального Закону, а тому позовні вимоги в цій частині суд визнає обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, а саме: з   18.09.2010р.

          Що стосується розрахунку розміру пенсії, суддя вважає за можливе застосувати для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії за віком позивачу розмір прожиткового мінімуму, визначеного ст.28 Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування", оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку судді, не суперечить вимогам частини 3 статті 28 вказаного вище Закону, а інший нормативний акт, який би визначав розмір прожиткового мінімуму, відсутній.

          Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності і співставленні, а також приймаючи до уваги, що відповідачем не надано суду достатніх доказів в обґрунтування правомірності своїх дій щодо відмови позивачу підвищити пенсію на 30% мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", суддя вважає необхідним частково задовольнити адміністративний позов, визнати дії відповідача щодо відмови підвищити пенсію позивачу на 30% мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" протиправною та зобов*язати відповідача нарахувати та виплати позивачу надбавку до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 18.09.2010р., в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, за виключенням вже здійснених Управлінням Пенсійного фонду виплат позивачу в цей період часу, задовольнивши позовні вимоги частково.

          Позовні вимоги в частині зобов*язання відповідача протягом 5 календарних днів з дня набрання рішенням законної сили нарахувати і виплатити позивачу в повному обсязі заборгованість по щомісячній 30% надбавці до пенсії як дитині війни в сумі 1 702 грн., задоволенню не підлягають оскільки не ґрунтовані на вимогах діючого законодавства і визначення конкретної суми пенсії віднесено до виключної компетенції пенсійних органів.

          На підставі частини 1 ст.94 КАС України, з відповідача як державного органу підлягають стягненню понесені позивачем і документально підтверджені судові витрати у вигляді судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.

Керуючись ст.ст. 7-12, 69-71, 90, 94, 99, 128, 159-163 КАС України, суддя, -

П о с т а н о в и в:

          Адміністративний позов задовольнити частково.

          Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 соціальної допомоги у вигляді надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" - протиправними.

          Зобов*язати Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії,  передбачену ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування", за період з 18.09.2010р., за виключенням здійснених позивачу виплат за цей період часу.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва (03194, м.Київ, вул.Корольова, 5-А) на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, уродженцям.Тальне Черкаської області, ідентифікаційний номерНОМЕР_1, що зареєстрований в АДРЕСА_1, - 3 грн. 40 коп. судового збору.   

          В іншій частині адміністративного позову – відмовити.

          Постанова  може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: