Справа № 2-а-1838/11

П О С Т А Н О В А  

іменем України

"17" березня 2011 р.

Святошинський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді -                                                                                     Бондаренка О.В.,

при секретарі -                                                                                                         Мороз Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:              

18 лютого 2011року ОСОБА_1 звернувся до Святошинського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії особі, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС.

В обґрунтування позовних вимог у позові зазначив, що він є особою, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС, йому встановлено I групу інвалідності 1-ої категорії, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва.

Також зазначив, що він, відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», має право на державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, але відповідач порушує його право на отримання належних йому коштів.

На своє звернення до  Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва, позивач отримав листа в якому зазначено, що постановою Святошинського районного суду м. Києва від 25.11.2010 року позивачу була призначена державна пенсія у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров’ю у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком з 01 грудня 2010 року відповідно ст.. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС». У зазначеній постанові  судом встановлено термін та порядок здійснення перерахунку пенсії, однак обов’язок здійснювати такий перерахунок пенсії з урахуванням збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на майбутнє судом не встановлено. Тому відповідач відмовив позивачу в подальшому перераховувати державну та додаткову пенсії передбачені ст.. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС», у зв’язку з чим ОСОБА_1 змушений звернутись до суду.

В судове засідання позивач не з’явився, направив до суду листа в якому позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить справу слухати за його відсутності.

Представник відповідача в судове засіданні не з’явився, Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва на правило до суду свої заперечення в яких просить слухати справу за відсутності представника управління.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом I групи 1-ої категорії  осіб, захворювання яких пов’язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Святошинському районі м. Києва, отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», однак  має право на пенсію по інвалідності на підставі статті 54 Закону № 796-ХІІ та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, на підставі статті 50 цього Закону.

Відповідно ст. 6 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які мають одночасно право на різні  державні  пенсії, призначається одна  пенсія  за  їх  вибором,  за  винятком  пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії чи  каліцтва, що  їх  вони дістали при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової  служби,  або  внаслідок  захворювання, пов'язаного з перебуванням  на  фронті  чи  з   виконанням    інтернаціонального обов'язку.

Згідно зі ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС», № 796-12 від 28.02.1991 року, пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: державної допомоги; додаткової пенсії за шкоду, завдану здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС»особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, спричинену здоров’ю в розмірах: інвалідам 1 групи 100% мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що у всіх випадках пенсія інвалідам, в яких є зв’язок захворювання з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС не можуть  бути нижчою десяти мінімальних пенсій за віком.

Щодо мінімального розміру пенсії за віком, то відповідно до ст. 5 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», він визначається виключно цим Законом і встановлюється згідно його ст. 28 ч. 1 - в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,  який  встановлюється  законами України  про Державний  бюджет України  на відповідний рік.

Таким чином, при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Згідно до частини 3 статті 67  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового  мінімуму.

Як вбачається з матеріалів справи 11.02.2011 року позивач звернувся до відповідача з заявою про нарахування державної та додаткової пенсій у розмірах, встановлених  ч. 4 ст. 54, ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на що Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва відмовило йому в призначенні та перерахунку пенсій з огляду на відсутність підстав такого перерахунку та правомірність визначення розміру пенсії.

Відповідно до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має вищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії.   

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при визначенні позивачу розміру державної та додаткової пенсій підлягають застосуванню ст. ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а тому суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку.    

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності і співставленні, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог і необхідність зобов’язання Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва призначити позивачу щомісячну державну пенсію як інваліду І групи у зв’язку із захворюванням, пов’язаним з наслідками аварії на ЧАЕС, не нижче 10 мінімальних пенсій за віком і додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхуванням», з 13.07.2010 року, призначити, провести перерахунок і виплату виниклої заборгованості та в подальшому проводити  перерахунки пенсії, у зв’язку зі змінами мінімального розміру пенсії, передбаченого Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхуванням», задовольнивши позовні вимоги.

На підставі викладеного, керуючись  ст. 1, 3, 6, 8, 9, , 17, 19, 21, 22, 24, 46, 56, 64, 92, 113, 152 Конституції України, ст. 2, 9, 69-71, 105, 122, 158-163 КАС України, ст.ст. 48-67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

 Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про зобов’язання вчинити певні дії -  задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва щодо відмови в призначенні та перерахунку ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, передбачених статтями 50 та 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- неправомірними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Святошинському  районі м. Києва призначити ОСОБА_1 щомісячну державну пенсію як інваліду І групи у зв’язку з захворюванням, пов’язаним з наслідками аварії на ЧАЕС, не нижче 10 мінімальних пенсій за віком і додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком з 13.07.2010 року, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», зробити перерахунок і виплату виниклої заборгованості і в подальшому проводити перерахунок пенсії у зв’язку із змінами мінімального розміру пенсії, передбаченого Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: