Краснопільський районний суд Сумської області

вул.Вокзальна, 18 смт.Краснопілля Краснопільський район Сумська область Україна 42400

Справа №  2-а-331/11

П О С ТА Н О В А

І м е н е м   У к р а ї н и

23.06.2011                                                                       смт.Краснопілля

          Краснопільський районний суд Сумської області у складі:

                    головуючого                      -                 Басової В.І.

з участю секретаря                     -                Авраменко О.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Угроїдської селищної ради Краснопільського району Сумської області про визнання недійсним рішення селищної ради та зобов’язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У березні 2011 року позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до Угроїдської селищної ради про визнання нечинним рішення другої сесії шостого скликання від 22 грудня 2010 року, яким їй відмовлено в наданні  у користування земельної ділянки загальною площею 0, 366 га в смт. Угроїди по вул. Тухачевського, 54, мотивуючи свої вимоги тим, що з осені 2004 року вказана земельна ділянка знаходиться у її фактичному користуванні та використовується за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. 11 листопада 2010 року вона звернулась до селищної ради з заявою про надання в тимчасове користування даної земельної ділянки. Оскаржуваним рішенням їй відмовлено в задоволенні заяви до вирішення питання щодо успадкування нерухомого  майна на земельній ділянці, належного на  праві власності нині померлій ОСОБА_2, згідно Інвентарних даних КП «Сумське МБТІ»від 18.07.1975 року. Вважає зазначене рішення  безпідставним і необґрунтованим, оскільки на даний час  житловий будинок та надвірні будівлі на вказаній землі відсутні, тобто майна, яке могло б бути предметом спадкування немає. За даними КП «Сумське МБТІ»від 25.05.2009 року право власності на житловий будинок №54 по вул.Тухачевського в селищі Угроїди станом на 25.05.2009 року  не зареєстровано. Єдиний можливий спадкоємець ОСОБА_2- ОСОБА_3 свої права на спадкове майно не оформила, до того ж терміни вирішення питань спадкування давно вичерпані. Рішенням Угроїдської селищної ради від 06 січня 2005 року ОСОБА_3 вказана земельна ділянка була надана як пустуюча. Сама ОСОБА_3 неодноразово відмовлялась від права користування спірною землею і 21 грудня 2010 року  рішенням другої сесії  шостого скликання Угроїдської селищної ради припинено право користування ОСОБА_4 на земельні ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства, загальною площею - 0,366 га в с.Угроїди по вул.Тухачевського, 54, і вони повернуті  в землі запасу селищної ради, до вирішення питання щодо успадкування нерухомого майна, яке розташоване на них.

В судовому засіданні позивачка та її представник уточнили і підтримали позовні вимоги, зазначивши також, що вичерпний перелік підстав для відмови в наданні у користування землі  міститься в ст.123 ЗК України серед яких немає мотивів, покладених в основу оскаржуваного рішення. До того ж при розгляді заяви позивачки було порушене її право бути присутньою при вирішенні її клопотання та надати мотивовані пояснення з цього приводу, її навіть не повідомили про день і час розгляду заяви. Тому просили визнати  протиправним і скасувати рішення другої сесії шостого скликання Угроїдської селищної ради  від 22 грудня 2010 року про відмову  у наданні позивачці  в користування земельної ділянки загальною площею 0, 366 га в смт. Угроїди по вул. Тухачевського, 54, а також зобов’язати відповідача розглянути заяву позивачки про надання в користування спірної земельної ділянки відповідно до вимог діючого законодавства.

Представник відповідача- Угроїдської селищної ради- проти задоволення позову заперечував, наполягав на відповідності спірного рішення вимогам закону. В обґрунтування своєї позиції надав письмові заперечення.

На підставі пояснень учасників процесу, спеціаліста, свідків, досліджених та проаналізованих письмових матеріалів справи, суд дійшов висновку щодо правомірності та обґрунтованості  позовних вимог і наявності підстав для їх  задоволення. Встановлені  такі обставини і визначені відповідно до них правовідносини.

Не заперечується учасниками процесу, що земельні ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства, загальною площею - 0,366 га в  селищі Угроїди по вул. Тухачевського, 54 з осені 2004 року без відповідних правових підстав (згідно усної домовленості) використовуються позивачкою для ведення особистого селянського господарства.

З довідки  відділу Держкомзему у Краснопільському районі (а.с.37) вбачається, що  вказана земля не приватизована. До 2005 року вона була в користуванні ОСОБА_5 Івановича- онука померлої у 1983 році ОСОБА_2, яка є власником житлового будинку та господарських будівель за вказаною адресою. Після смерті ОСОБА_5 згідно  рішення Угроїдської селищної ради  18 сесії 24 скликання від 06.01.2005 року дана земельна ділянка була надана його донці ОСОБА_3 і значилась за нею до 21.12.2010 року. ОСОБА_3 земельну ділянку фактично не використовувала, надавши Позивачці  усну згоду на її використання. У травні 2009 року остання зверталась до начальника відділу Деркомзему (а.с.9)  та  Угроїдської селищної ради (а.с.10) з заявами про відмову від користування землею на користь ОСОБА_1,  а 27 жовтня 2010 року звернулась до селищної ради  з заявою про вилучення з її користування  вказаної земельної ділянки (а.с.11).

Позивачка 11 листопада 2010 року звернулась до Угроїдської селищної ради з заявою про надання їй в тимчасове користування вказаної землі (а.с.8). Рішенням 2 сесії 6 скликання Угроїдської селищної ради «Про припинення права користування земельними ділянками»від 21.12.2010 року на підставі поданої заяви ОСОБА_3 було припинено її  право користування даною землею, а земельні ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства, загальною площею - 0,366 га в с.Угроїди по вул.Тухачевського, 54 повернуто в землі запасу селищної ради до вирішення питання щодо успадкування нерухомого майна, розташованого на них (а.с.6).

З протоколу сесії Угроїдськї селищної ради вбачається,  що відбулась вона 21.12.2010р. Питання ОСОБА_1  розглядалось під №11 і рішенням «Про розгляд звернення гр.ОСОБА_1О.»останній відмовлено в наданні у користування зазначеної землі (а.с.5). Підставою відмови зазначена наявність на земельній ділянці нерухомого майна, належного на праві власності ОСОБА_2

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено);  добросовісно;  розсудливо;  з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;  пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди у відповідності до пункту 3 та 9 частини 3 ст.2 КАС України  перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема   обґрунтовано,   тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Відповідно до ч.9 ст. 123 Земельного кодексу України рішення про відмову у наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані пояснення  з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації із землеустрою.

            Оскаржуване позивачем рішення фактично не містить мотивованих пояснень відмови у наданні земельної ділянки, також відсутні в зазначеному рішенні і посилання на відповідні положення нормативно-правових актів.

            Відповідно до вимог ст.ст. 12, 125, 211 Земельного кодексу України, ст.ст. 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» не передбачена можливість скасування селищною радою своїх же рішень.

За ст. 129 Конституції України основними засадами судочинства є, в тому числі, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відповідно до ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем суду не доведено, а судом за результатом розгляду справи не встановлено, що прийняття оскаржуваного рішення є правомірним, а позивач натомість підтвердив доводи свого адміністративного позову. На підставі викладеного суд вважає,  що рішення другої сесії шостого скликання Угроїдської селищної ради  від 22 грудня 2010 року про відмову  у наданні позивачці  в користування земельної ділянки загальною площею 0, 366 га в смт. Угроїди по вул. Тухачевського, 54 прийняте  з порушенням права Позивачки на участь у процесі прийняття рішення та без урахування всіх обставин, що мають значення для його прийняття.

            З урахуванням вказаного, суд задовольняє вимоги позивача.

          Питання судових витрат (а.с.63-64) суд вирішує відповідно до ч.ч.1-2 ст.92, ч.1 ст.94 КАС України.

          Керуючись ч.2 ст. 19, ст. 129 Конституції України, ст.ст. 12, 123, 125, 211 Земельного кодексу України, ст.ст. 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ч.3 ст. 2, ст.ст. 11, 71, 92, 94, 159, 161-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати  протиправним і скасувати рішення другої сесії шостого скликання Угроїдської селищної ради  від 22 грудня 2010 року про відмову  у наданні ОСОБА_1  в користування земельної ділянки загальною площею 0, 366 га в смт. Угроїди по вул. Тухачевського, 54.

Зобов’язати Угроїдську селищну раду розглянути заяву ОСОБА_1 про надання їй у користування земельної ділянки за адресою смт. Угроїди по вул. Тухачевського, 54, відповідно до вимог діючого законодавства.

Судові витрати в сумі 417, 53 грн. стягнути з місцевого бюджету Угроїдської селищної ради Краснопільського району Сумської області.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського  апеляційного адміністративного суду  через Краснопільський районний суд протягом 10 днів з дня  її проголошення.

Суддя                                                                                                                 В.І.Басова