Справа №  2-а-5990/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

 08 червня 2011 року         Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

           головуючого –судді  Корха О.І.,

          при секретарі – Александрова Н.Л.,            

розглянувши у відкритому  судовому засіданні у м. Корюківка у приміщенні суду  справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов’язання відповідача провести виплату державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю за  травень 2011 року,-                    

                                                                      в с т а н о в и в:

31 травня 2011 року позивачка  звернулась  до суду з даним позовом посилаючись на те, що  вона  має статус особи, яка віднесена до першої категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ( посвідчення серії А №058376), інвалід третьої групи, має право на відповідні соціальні гарантії та пенсійне забезпечення, згідно діючого законодавства України.

Згідно ст. 49 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-12 від 28.02.1991 р. пенсія особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюється у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Крім того ст.50 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі-Закон-796-XII) їй повинна виплачуватись щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, а відповідно до ст.54 згаданого Закону державна пенсія позивача не повинна бути нижче 6 мінімальних пенсій за віком. Всупереч положень статті 22 Конституції України, якими передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік»та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року положення статті Закону було викладено в новій редакції, відповідно до якої право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю було обмежено. Проте, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. 6-рп/2007 та 10-рп/2008 від 22.05.2008р. положення, що призупиняли дію статті 50 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) та  втратили свою чинність з дня їх ухвалення.

Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області відмовило у здійсненні перерахунку позивачу в перерахунку та виплаті державної основної  пенсії  та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліда 3 групи, відповідно до ч.1 ст.50 , ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме  - державної основної  пенсії  - в розмірі не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком, - додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, за травень 2011 року.

Тому позивач просить суд: визнати дії/бездіяльність відповідача, щодо невиплати їй державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю  неправомірними; зобов’язати Управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії згідно ст..50, ч.4 чт.54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за травень 2011 року в розмірі 4202,00 грн; допустити негайне виконання  постанови в межах суми стягнення за один місяць.

В засідання сторони не з»явились, будучи належним чином повідомленими, що не перешкоджає слуханню спірного питання відповідно до вимог 128 КАС України. Позивач в позові зазначив  про слухання справи без його участі.

Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України, у випадку неявки в судове засідання осіб які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Судом встановлено, що позивачка звернулась до суду  посилаючись на те, що вона є інвалідом 3 групи, що встановлена внаслідок захворювання, яке пов’язане з аварією на ЧАЕС, просить суд: визнати дії відповідача, щодо невиплати їй державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю  неправомірними; зобов’язати Управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії згідно ст.50, ч.4 чт.54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 01.05.2011 року по 31.05.2011 рік; допустити негайне виконання  постанови в межах суми стягнення за один місяць.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, та в інших випадках передбачених законом.

          Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі та в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№796-ХІІ (надалі спеціальний закон), оскільки відповідно до ст.50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров’я довкілля та на відшкодування завданої порушенням  цього права шкоди.

Згідно ст. 49 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-12 від 28.02.1991 р. пенсія особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюється у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Крім того ст.50 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі-Закон-796-XII) їй повинна виплачуватись щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, а відповідно до ст.54 згаданого Закону державна пенсія позивача не повинна бути нижче 6 мінімальних пенсій за віком.

          Виходячи з загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні цього спору суд приходить до висновку що при розрахунку державної та додаткової пенсії позивачу, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Отже на думку суду, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру державної та додаткової пенсії позивачці застосуванню підлягають ст.ст. 50, 54 Закону України №796, а не Постанови КМУ, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

          Положення частини 3 статті 28 Закону №1058-УІ не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Враховуючи вищевказане на думку суду позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, а саме, визнання дій управління пенсійного Фонду України в Корюківському районі Чернігівської області щодо не виплати позивачу ОСОБА_1 державної основної  пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліда ІІІ групи, розмірі ніж визначеному ст.50 та ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- неправомірними.

Також підлягають задоволенню позовні вимоги позивача в частині зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області здійснити перерахунок основної пенсії по інвалідності згідно ч.4 чт.54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком, з 01.05.2011 року по 31.05.2011 рік, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю  згідно ст.50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 01.05.2011 року по 31.05.2011 рік за виключенням виплаченої основної та додаткової пенсії за вказаний період .  

Також слід застосувати негайне виконання рішення суду в частині стягнення  державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліда 3 групи в межах суми платежу за один місяць.

Так як позивачка є потерпілою від ЧАЄС і звільняється від сплати державного мита,  відповідач також звільнений від сплати державного мита, а позов задовольняється  частково судом, тому  судові витрати слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.1,8,22,55 Конституції України,  ст. ст.  17-19,71,94,99, 161-164 КАС України,  суд –          

                                         п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов’язання відповідача провести виплату державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю за  травень 2011 року –задовольнити .

Визнати дії управління пенсійного Фонду України в Корюківському районі Чернігівської області щодо виплати позивачу ОСОБА_1 державної основної  пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліда 3 групи, в меншому розмірі ніж визначеному ст.50 та ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- неправомірними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області здійснити перерахунок основної пенсії по інвалідності згідно ч.4 чт.54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком, з 01.05.2011 року по 31.05.2011 рік, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю  згідно ст.50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 01.05.2011 року по 31.05.2011 рік за виключенням виплаченої основної та додаткової пенсії за вказаний період .  

Застосувати негайне виконання рішення суду в частині стягнення  державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю позивачу в межах суми платежу за один місяць.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати державного мита, так як позивач є постраждалою від аварії на ЧАЕС, а відповідача відповідно ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито»та віднести дані витрати за рахунок держави.

                  Копію постанови направити сторонам для відома.

          Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду  протягом 10 днів з дня  її оголошення , особою, яка оскаржує постанову, за правилами встановленими   ст.ст. 185 –187 КАС України, шляхом подання через суд  першої інстанції апеляційної  скарги.

          Суддя                                                                                О. І. Корх