Справа № 2-а-1477/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

29 червня 2011 року                                                                                                    м. Кузнецовськ

          14 год. 15 хв.

Кузнецовський міський суд Рівненської області в особі судді Ковтуновича М.І., розглянувши у приміщенні Кузнецовського міського суду в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області про перерахунок пенсії,

в  с  т  а  н  о  в  и  в  :

          В суд звернулась ОСОБА_1 із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську (далі - УПФ) про зобов'язання відповідача провести перерахунок державної пенсії, як інваліду ІІ групи, щодо захворювання якого встановлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та підвищення пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю з жовтня 2010 року відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон №796–ХІІ).

          Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що ОСОБА_1 є інвалідом другої групи по захворюванню, пов'язаному із наслідками аварії на ЧАЕС та непрацюючим пенсіонером, який проживає на території посиленого радіоекологічного контролю, а вищезазначені виплати проводяться відповідачем у менших розмірах, ніж передбачено нормами закону.

Ухвалою суду від 01.06.2011р. залишено без розгляду позов ОСОБА_1 в частині зобов’язання відповідача здійснити перерахунок і виплату державної та додаткової пенсії, підвищення пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю з жовтня 2010 року по 29.11.2010 року у зв’язку із закінченням строку, встановленого законом для звернення до адміністративного суду.

          Від управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області заперечень на адміністративний позов не надходило.

Суд, вивчивши доводи позивача, дослідивши та оцінивши докази у справі приходить до висновку про задоволення позову.

З  копії посвідчення серії А №116797 вбачається, що дійсно ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1. Згідно довідки МСЕК №007054 ОСОБА_1 з 12.01.2001р. визначено другу групу інвалідності і її захворювання пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи. Як вбачається з копії розпорядження УПФ №110109 від 19.05.2011 року ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності відповідно до ст.54 Закону №796–ХІІ. Згідно копії цього ж розпорядження, довідки №586 від 19.05.2011 року та доводів позивача вбачається, що позивач отримує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю (по категорії 1), підвищення пенсії, як непрацюючий пенсіонер, який проживає на території посиленого радіоекологічного контролю. Вказані виплати здійснюються відповідачем у розмірах, що є меншими, ніж визначено відповідними нормами закону.

На підставі ч.4 ст.54 Закону №796–ХІІ в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по ІІ групі інвалідності –8 мінімальних пенсій за віком.

За нормою ст.50 Закону № 796 - ХІІ особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам ІІ групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно із ст.39 ч.2 Закону № 796 –ХІІ передбачено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті. Частиною першою ст.39 Закону № 796 –ХІІ передбачається доплата у зоні посиленого радіоекологічного контролю (до якої належить м.Кузнецовськ) –одна мінімальна заробітна плата.

На думку суду, є підстави для застосування загальної норми ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Прожитковий мінімум є базою для розрахунку  мінімальної пенсії за віком, інших соціальних виплат. Статтею 46 Конституції України гарантується, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Наведене дає суду підстави при вирішенні даного спору застосувати мінімальний розмір пенсії за віком на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Крім того, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011рік»  Прикінцеві положення доповнені пунктом 4 такого змісту: «Установити, що у 2011 році норми і положення статей  39, 50,  51,  52,  54  Закону  України "Про статус і соціальний захист громадян, які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи" ( 796-12  )  (Відомості  Верховної  Ради України,  1992 р.,  N 13, ст. 178 з  наступними  змінами),  статті  6  Закону  України  "Про соціальний захист  дітей  війни"  ( 2195-15 ) (Відомості Верховної Ради України,  2005  р.,  N  4,  ст.  94  з  наступними  змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб,  звільнених з  військової  служби,  та деяких  інших осіб" ( 2262-12 ) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р.,  N 29,  ст.  399 з наступними змінами)  застосовуються  у порядку  та  розмірах,  встановлених  Кабінетом  Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету  Пенсійного  фонду України на 2011 рік".

Вказана норма набула чинності із 19.06.2011р. Тому, вимоги позивача, що ґрунтуються на положеннях ст.ст.39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»підлягають задоволенню за період до 18.06.2011р. включно.

          Керуючись ст.ст.11, 71, 138, 160-163, 167, 1832 КАС України, ст.ст.39, 49, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд, -

                                                  п о с т а н о в и в  :

          Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 за період з 30.11.2010р. до 18.06.2011р. включно: пенсії відповідно до норми ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»як інваліду ІІ групи інвалідності, пов’язаної з Чорнобильською катастрофою –в розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю,  як особі, віднесеній до категорії 1, інваліду ІІ групи інвалідності, на підставі положень ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком; підвищення пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, у розмірі однієї мінімальної заробітної плати на підставі ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

          На підставі п.1 ч.1 ст.256 КАС допустити негайне виконання постанови суду про присудження виплати пенсій, у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Кузнецовський міський суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

                   Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий: