РІШЕННЯ

Іменем України

27.04.2011 року                                                      Справа № 2-1618/11

                                                                           Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська

у складі:     головуючого судді                  Якименко Л.Г.

             при секретарі                      Чабан Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську справу за  позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську ради про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести перерахунок і виплату допомоги на дитину до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И В:

          Позивачка звернулась до суду з позовом до відповідача про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести перерахунок і виплату допомоги на дитину до досягнення нею трирічного віку.

В обґрунтування позовних вимог позивачка посилалася на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року у неї народилася дитина –ОСОБА_2. Починаючи з січня 2008 року державна допомога виплачувалась їй відповідачем у розмірі 130 гривень щомісячно, що не відповідає вимогам Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», тому вона просила суд визнати дії відповідача неправомірними, стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську ради на її користь недоотриману допомогу в розмірі 15299,43 грн.

Позивачка підтримала позовні вимоги у повному обсязі, про що надала письмову заяву.

Представник відповідача заперечував проти позову, про що надав письмові заперечення, згідно яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначена та виплачується позивачці згідно ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»та згідно ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік», ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік»та ЗУ «Про Державний бюджет України на 2009 рік». Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №28/2008 (№10-рп/2008) положення п.23 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік»не визнавалися неконституційними, що свідчить про їх чинність та про правомірність дій відповідача.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є матір’ю малолітньої дитини –ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження, актовий запис №1067.

Відповідно до положень Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" позивачка має право на пільги відповідно до вимог цього Закону, а саме на отримання щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Статтею 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що у 2007 році щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"  передбачена у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За даними Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську ради позивачці виплачена допомога по догляду за дитиною, виходячи із розрахунку 130 грн. щомісячно.

Відповідно до положень п.23 пп. 7 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»№107-VI від 28.12.2007 р. стаття 15 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»була викладена в наступній редакції «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 28/2008 (№ 10-рп/2008) положення п.23 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік»не визнавалися неконституційними, що свідчить про їх чинність та про правомірність дій відповідача щодо нарахування і виплати позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі по 130 грн. щомісячно з квітня 2008 року.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відповідачем у належному розмірі виплачені суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008 році, тому позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Згідно з частиною другою статті 46 розділу V Закону від 26 грудня 2008 року N 835-VI "Про Державний бюджет України на 2009 рік" допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

На даний час діє Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. N 1751 (із змінами та доповненнями).

Відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 р. - 50 відсотками, з 1 січня 2009 р. - 75 відсотками, з 1 січня 2010 р. - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.

Також суд вважає необхідним відмовити в позовних вимогах щодо зобов’язання відповідача в подальшому здійснювати нарахування щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років щомісячно, зазначена вимога не відповідає змісту законодавства, тому що судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання і не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.                                                                              

В решті позовних вимогах суд також вважає відмовити, оскільки вони не базуються на законі.

          На підставі ст. 15 Закону України «Про соціальну допомогу сім’ям з дітьми», рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп-2008, керуючись ст.ст. 11, 15, 16, 60, 212-215 ЦПК України, суд, -  

В И Р І Ш И В:

          ОСОБА_1 в позові до Управління  праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську ради, третя особа Центр по нарахуванню і виплаті допомоги та здійсненню контролю  за правильністю  призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації, про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести перерахунок і виплату допомоги на дитину до досягнення нею трирічного віку, - відмовити.

          Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення.  У разі якщо рішення було постановлено без участі особи, яка його оскаржує, апеляційна скарга подається з дня отримання копії рішення.

          Суддя: