Справа № 2а-3198-2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

06 червня  2011 року  суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Ткаченко І.Ю.,  розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті ОСОБА_2 про визнання неправомірних дій щодо виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею  трирічного віку, про перерахунок розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, сплати суми заборгованості ,-

В С Т А Н О В И В:

13 квітня 2011 року позивачка звернулася до суду з позовом, яким просила визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради по відношенню до перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради на її користь заборгованість по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, що складає на момент подання позову 5943,27 грн. та стягнути на її користь з відповідача суму сплаченого судового збору в розмірі 58 грн. 48 коп. та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у розмірі 37 грн. 00 коп. В обґрунтування позову зазначила, що вона є громадянкою України і у зв’язку з тим, що в її сім’ї виховується та проживає малолітня дитина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, вона має право на державну допомогу, яка є складовою частиною її конституційного права на соціальний захист. У відповідності з положеннями ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»громадяни України в сім’ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках і на умовах, передбачених цим Законом та іншими Законами України. Порядок призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми та перелік документів за цим Законом встановлюється Кабінетом Міністрів України. З метою реалізації свого права вона звернулася до відповідача за призначенням і виплатою належних їй коштів державної допомоги. Допомога їй була призначена, але виплачені їй суми державної допомоги не відповідають розміру, які їй були гарантовані ст. ст. 13, 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», які чітко визначають суми допомоги при народженні дитини, такою що дорівнює 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей  у віці до 6 років, встановленого на день народження дитини, а розмір допомоги по догляду за дитиною до 3-х років не нижче розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом для дітей до 6 років. Коли вона дізналася про свої порушені права, то 19 жовтня 2010 року направила письмове звернення до відповідача з вимогою здійснити нарахування належної їй на дитину державної соціальної допомоги за період з лютого 2010 року по жовтень 2010 року і забезпечити її виплату. У відповіді УПСЗН від 21.10.2010 року позивачці було відмовлено в проведені перерахунку та виплаті різниці на підставі прийнятого Закону України по Державний бюджет на відповідні роки. Вважає що дане рішення є незаконним, оскільки не відповідає Конституції України, а саме:при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод; кожен зобов’язаний неухильно додержуватися Конституції і законів України; не посягати на права і свободи інших людей; всі закони України приймаються на основі Конституції і повинні відповідати їй; норми Конституції України є нормами прямої дії, звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод  людини і громадянина гарантується Конституцією України. Дію ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” було призупинено на 2007 рік Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік», проте положення про призупинення дії ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року по справі № 6-рп/2007 були визнані неконституційними і втратили законну силу з 09.07.2007 року - з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення. Таким чином, Верховна ОСОБА_3 України не є повноважною при прийнятті Закону «Про Державний бюджет на 2007 рік»включати до нього положення про визнання змін до чинних законів України, зупиняти дію окремих видів законів та будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин. У рішенні від 14 грудня 2000 року № 15-рп/2000 Конституційний Суд України визначив, що :»рішення Конституційного Суду України мають пряму дію і для вступу в законну силу не потребують підтвердження з боку будь-яких органів державної влади». Тобто з 09.07.2007 року  було відновлено конституційне право громадян на соціальний захист, яке гарантовувалося наданням допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей у віці 6 років, і яке було порушено. Таким чином,  невиплата  допомоги за догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2009 –2011 рік  суперечить чинному законодавству. Загальна сума заборгованості у Управління праці та соціального захисту Красногвардійської міської ради перед нею з лютого 2010 року по жовтень 2010 року становить 5943,27 грн.   Тому вона вимушена звернутися з позовом до суду.

Ухвалою суду від 13 квітня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійського району в частині визнання неправомірними дій щодо виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, про перерахунок розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, сплати суми боргу за період з лютого 2010 року по 13 жовтня 2010 року  було залишено без розгляду, а в частині позовних вимог з 13 жовтня   2010 року провадження по справі було відкрито.

Відповідач, письмові заперечення, у строк встановлений судом не надав.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, вважаю, що позовні вимоги з 13 жовтня  2010 року не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»в редакції Закону України від 27.12.2007 року, який набрав чинності з 01.01.2008 року, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Як вбачається з довідки про виплату позивачці з лютого 2010 року по жовтень 2010 року, допомога по догляду за дитиною, нарахована та виплачена у відповідності до ст. 15 вищезазначеного Закону в редакції від 27.12.2007 року. Положення ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»в редакції Закону України від 27.12.2007 року, на час розгляду справи судом не визнані неконституційними, тому мають застосовуватися у спірних правовідносинах.

Таким чином, правові підстави для задоволення позовних вимог щодо стягнення з відповідача недотриману суму допомоги за період з 13 жовтня 2010 року по день подачі позову до суду –відсутні.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 94, 158,159,183-2 КАС України, Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»в редакції Закону України від 27.12.2007 року,  суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті ОСОБА_2 про визнання неправомірних дій щодо виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею  трирічного віку, про перерахунок розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, сплати суми заборгованості - відмовити.  

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська   шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя                                                                                                   І.Ю. Ткаченко