Дата документу 16.06.2011                                                                  Справа №  2-а-8470/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня  2011 року суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Савченко Г.В. розглянувши у порядку скороченого провадження справу  за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій, зобов’язання  проведення перерахунку пенсії та її виплати,  

в с т а н о в и в:

30.03.2011 року позивач звернулася до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про зобов’язання проведення перерахунку пенсії та виплату різниці в пенсії за минулий час, в якому зазначила, що вона 10.06.2009 року звернулася з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя  про перерахунок пенсії відповідно до ч.1, 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Перерахунок пенсії  здійснено відповідачем  по стажу і заробітку з 01.06.2009 року.  

На запит з проханням роз’яснити порядок перерахунку пенсії у 2009 році, відповідач листом від 17.03.2011 року повідомив, що перерахунок пенсії було здійснено з використанням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, який становить 1197,91 гривень.

Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя посилається на те, що при перерахунку пенсії керується спільним листом Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18 -09/039, №4096/02-01, який визначив порядок застосування статей ст.40 і ст.42 (частина 4) Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідно до п.п. 3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008р. №530, встановивши для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії 2007 рік, а не минулий рік, як прописано у Законі.   

Вважаючи, що дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік не відповідають вимогам законодавства про пенсійне забезпечення, приписам Конституції України,  і є такими, що порушують   право на соціальне та пенсійне забезпечення, позивач просить суд визнати ці дії протиправними,  зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату її пенсії в порядку та розмірі, встановленому Законом "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.   

Відаповідач   заперечень проти позову у встановлений строк не надав.  

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до висновку про достатність повідомлених позивачем та відповідачем обставин справи для прийняття законного та обґрунтованого рішення, яким позов підлягає задоволенню  у зв’язку з наступним.   

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя, отримує пенсію за віком. При цьому продовжує працювати.  

11.03.2009 року. позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 1, 2 ст. 40,  ч. 4 ст. 42 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування».  Відповідно до заяви перерахунок пенсії було здійснено по стажу та заробітку з 01.06.2009 року  

На звернення ОСОБА_1 відповідач листом від 10.03.2011 року повідомив, що перерахунок її  пенсії з 01.06.2009 року було зроблено згідно підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»  з використанням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, який становить 1197,91 грн. Відповідач посилався на те, що при перерахунку пенсії керується, як інструктивним роз'ясненням спільним листом Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. №20/0/18-09/039, №4096/02-01 (далі - Спільний лист Мінпраці та ПФУ), який визначив порядок застосування статей 40, 42 (частина 4) Закону № 1058-ІУ, встановивши для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії 2007 рік.   

Разом з тим, частиною 4 статті 42 Закону України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування» передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.    Відповідно до ст. 40 Закону заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.   

Пунктом 26 ст. 71 Закону України про Державний бюджет на 2007 рік» було зупинено на 2007 рік дію ч.4. ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № І07-VI були внесені зміни, в тому числі й до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо  визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, внесені до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій визнані неконституційними.

За конституційними нормами, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при перерахунку позивачу пенсії застосуванню підлягають ст. ст. 42 , ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а не підзаконні нормативні акти, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача.   

Право позивача на перерахунок пенсії із застосуванням показників середньої плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії закріплено у Законі, гарантовано державою та підтверджується відповідними доказами, а обов'язок здійснення перерахунку пенсії позивачу покладено саме на Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється піврічний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.   

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню  частково в межах встановленого КАС України шестимісячного строку звернення до  суду, в іншій частині підлягають залишенню без розгляду відповідно до ст. 100 КАС України.   

Відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і воно має бути відновлене, а дії відповідача слід визнати протиправними.   

Суд, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, вважає, що для відновлення останнього необхідно і достатньо зобов’язати відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з 01.10.2010 року, з врахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку  показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, як календарного року, що передує року перерахунку пенсії з урахуванням фактично сплаченої суми.   

Керуючись статтями 9, 69-71, 94, 97, 99, 158-163, 183-2, 186  КАС України,  ст. ст. 40, 42, 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ч.2 ст. 19, ч.3 ст. 22 Конституції України,  суд, –   

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя в частині проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн..

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 пенсію відповідно до ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн. з 01.10.2010 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовні вимоги залишити без розгляду.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського  адміністративного апеляційного суду  протягом 10 днів.

Суддя:                                                                                          Савченко Г. В.