Справа № 2-а-1231/11
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 березня 2011 року, Суддя Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області Хорошенко В. М. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м. Жовті Води про визнання неправомірними дії, зобов’язання до вчинення певних дій з 01 березня 2010 року та стягнення заборгованості по пенсійним виплатам , -
В С Т А Н О В И В:
Позивачка 04 лютого 2011 року звернулася до суду з адміністративним позовом до управління пенсійного фонду України в м. Жовті Води і просить суд постановити рішення, яким визнати протиправними дії відповідача у відмові проведення перерахунку пенсії, зобов’язати його провести перерахунок та виплату пенсії з 01 березня 2010 року відповідно до вимог діючого законодавства із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік та стягнути одним платежем заборгованість по пенсійним виплатам, що накопичується з 01.03.2010 року по день винесення рішення.
В обґрунтування своїх вимог позивачка посилається на те, що вона перебуваючи на пенсії продовжує працювати. В березні 2010 року вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії. Відповідач зробив такий перерахунок на підставі заяви з 01 березня 2010 року, але при цьому застосував показник заробітної плати з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, що не відповідає вимогам ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та що призвело до порушення його права.
Відповідач в письмових запереченнях просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі посилаючись на те, що позивачка дійсно перебуває в нього на обліку та отримує пенсію за віком з 2000 року. В березні 2010 року позивачка зверталася до УПФУ із заявою про перерахунок пенсії і на підставі неї позивачці було зроблено перерахунок пенсії згідно п.п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року з урахуванням роз’яснень даних у спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 120/0/18-09/039 та № 4096/02-01, в якому зазначено, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсії працюючим пенсіонерам у 2009 році та наступних роках відповідно до п.п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.
Суд, дослідивши письмові докази справи, вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачці була призначена пенсія за віком з 2000 року, що підтверджується пенсійним посвідченням № 320073.
Позивачка 14 грудня 2010 року звернулася до відповідача з письмовою заявою про перерахунок її пенсії відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2009 рік.
Листом від 20 грудня 2010 року відповідач повідомив, що на підставі заяви від 10 березня 2010 року проведено перерахунок пенсії з 01 березня 2010 року із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески при призначенні пенсій та їх перерахунку, за 2007 рік.
Згідно з частиною 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.
Абзацом другим преамбули цього Закону передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначається виключно законами про пенсійне забезпечення.
Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Пунктом 2 частини 1 статті 8 зазначеного Закону таке право закріплене за особами, яким до дня набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім соціальних пенсій) або була призначена пенсія (щомісячне довічне утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за Законом України «Про пенсійне забезпечення» - за умови, якщо вони не отримують пенсію (щомісячне довічне грошове утримання з інших джерел.
Частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Пунктом 26 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» було зупинено на 2007 рік дію ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № І07-УІ (надалі - Закон 107) були внесені зміни, в тому числі й до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Частина 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону № 107) передбачала проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що
передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно статті 40 Закону.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані неконституційними, серед іншого, і положення підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими з 1 січня 2008 року були внесені зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема до частини 4 статті 42.
Конституційний Суд України дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.
У пункті 6 рішення КСУ, зазначено, що рішення у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку із правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.
Враховуючи вищевикладене, суд при розгляді і вирішенні даного спору застосовує норми Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, які були чинними до внесення змін Законом № 107.
Крім того відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Позиція Управління в частині безпідставності вимог позивача ґрунтується виключно на відсутності законодавчого регулювання питання щодо визначення заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, що з огляду на вищевказані норми закону є помилковою та такою що не ґрунтується на вимогах закону.
Виходячи із вищевикладеного і враховуючи, що з 22.05.2008 року чинна ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції 2003 року, суд дійшов до висновку про те, що дії відповідача щодо перерахунку розміру пенсії позивачці з 01 березня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік на підставі Спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року №20/0/181-09/039, 4096/02-1 – є незаконними.
У той же самий час, суд, частково задовольняючи вимоги позивачки та доходячи висновку про наявність порушеного права позивачки на отримання пенсії, вважає за неможливе стягнути конкретну грошову суму одним платежем з управління Пенсійного Фонду України в м. Жовті Води, оскільки Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» відносить нарахування пенсії виключно до компетенції органів Пенсійного Фонду України на місцях.
Таким чином, суд вважає за необхідне зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії позивачці згідно з вимогами ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 09.07.2003 року.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, які позивачка понесла у зв’язку із зверненням до суду, суд з огляду на те, що позов задовольняється та з урахуванням вимог ст. ст. 90, 94 КАС України, вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь позивачки 03 грн. 40 коп. – на відшкодування сплаченого судового збору.
На підставі викладеного, керуючись нормами Конституції України, ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 9-12, 69-71, 86, 99, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м. Жовті Води про визнання неправомірними дії, зобов’язання до вчинення певних дій з 01 березня 2010 року та стягнення заборгованості по пенсійним виплатам – задовольнити частково.
Визнати протиправними дії управління пенсійного фонду України в м. Жовті Води Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії.
Зобов’язати управління пенсійного фонду України в м. Жовті Води Дніпропетровської області перерахувати з 01 березня 2010 року ОСОБА_1 пенсію згідно з вимогами частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 09.07.2003 року та забезпечити її виплату з урахуванням виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 – відмовити в зв’язку з їх необґрунтованістю.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 03 грн. 40 коп. – на відшкодування судових витрат.
У відповідності до ст. 186 КАС України ця постанова може бути оскаржена шляхом подачі на протязі десяти днів, з часу отримання копії постанови, через Жовтоводський міський суд Дніпропетровському апеляційному адміністративному суду апеляційної скарги, з одночасним направленням апелянтом копії цієї скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя:
- Номер:
- Опис: про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям вінйи
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1231/11
- Суд: Добропільський міськрайонний суд Донецької області
- Суддя: Хорошенко В.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 18.01.2011
- Дата етапу: 22.02.2011
- Номер: 2-а/1509/1087/11
- Опис: визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1231/11
- Суд: Іванівський районний суд Одеської області
- Суддя: Хорошенко В.М.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 30.08.2011
- Дата етапу: 21.09.2011
- Номер:
- Опис: Про визнання дій неправомірними та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1231/11
- Суд: Драбівський районний суд Черкаської області
- Суддя: Хорошенко В.М.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 04.03.2011
- Дата етапу: 27.09.2012
- Номер: 2-а/374/11
- Опис: Про визнання неправомірними дій органу управління Пенсійного Фонду України щодо перерахунку пенсії як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1231/11
- Суд: Тлумацький районний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Хорошенко В.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 14.03.2011
- Дата етапу: 03.06.2011
- Номер: 2-а/1506/3539/11
- Опис: Про визнання відмови відповідача безпідставною та зобов'язання нарахувати та виплатити державну допомогу як "Дитині війни"
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1231/11
- Суд: Біляївський районний суд Одеської області
- Суддя: Хорошенко В.М.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 27.07.2011
- Дата етапу: 25.08.2011
- Номер: 2-а/87/11
- Опис: про визначення причин пропущеного строку для звернення до суду поважними, поновлення пропущеного строку нарахувати та виплатити недоплачену 30% надбавку до пенсії як дитині війни та виплачувати її в подальшому
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1231/11
- Суд: Летичівський районний суд Хмельницької області
- Суддя: Хорошенко В.М.
- Результати справи: Постановлено ухвалу про відхилення апеляційної скарги і залишення без зміни рішення суду першої інстанції
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 25.05.2011
- Дата етапу: 28.05.2013
- Номер: 2-а/189/11
- Опис: про стягнення з органу владних повноважень УПФУ в Талалаївському районі неотриманої щомісячної державно
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1231/11
- Суд: Талалаївський районний суд Чернігівської області
- Суддя: Хорошенко В.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 12.05.2011
- Дата етапу: 20.06.2011
- Номер: 2-а/547/11
- Опис: про перерахунок пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1231/11
- Суд: Кузнецовський міський суд Рівненської області
- Суддя: Хорошенко В.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 04.05.2011
- Дата етапу: 10.06.2011
- Номер: 2-а/1214/11
- Опис: визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити певні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1231/11
- Суд: Погребищенський районний суд Вінницької області
- Суддя: Хорошенко В.М.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 14.04.2011
- Дата етапу: 04.05.2011
- Номер:
- Опис: визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну держану соціальну допомогу "Дітям війни" безпідставною та зобов’язання його вчинити певні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1231/11
- Суд: Суворовський районний суд м. Одеси
- Суддя: Хорошенко В.М.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 19.01.2011
- Дата етапу: 14.03.2011
- Номер: 2-а/2216/753/11
- Опис: про визнання неправомірними дії УПФ України в Старосинявському районі та зобовязання його здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії відповідно до Закону України "Про ссоціальний захист дітей війни"
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1231/11
- Суд: Старосинявський районний суд Хмельницької області
- Суддя: Хорошенко В.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 08.07.2011
- Дата етапу: 09.08.2011
- Номер: 2-а-1231/2011
- Опис: перерахунок пенсії "Діти війни"
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1231/11
- Суд: Тиврівський районний суд Вінницької області
- Суддя: Хорошенко В.М.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 12.05.2011
- Дата етапу: 07.06.2011
- Номер: 2-а/553/11
- Опис: Зобовязання Управління Пенсійного фонду провести перерахунок пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1231/11
- Суд: Березнівський районний суд Рівненської області
- Суддя: Хорошенко В.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 16.03.2011
- Дата етапу: 01.07.2011
- Номер: 2-а-1231/1907/11
- Опис: Миць Я.О доплата дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1231/11
- Суд: Зборівський районний суд Тернопільської області
- Суддя: Хорошенко В.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 27.01.2011
- Дата етапу: 23.02.2011
- Номер: 2-а/309/9059/11
- Опис: про стягнення невиплачених коштів, передбачених ЗУ по ЧАЄС
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1231/11
- Суд: Любешівський районний суд Волинської області
- Суддя: Хорошенко В.М.
- Результати справи: скасовано
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 05.04.2011
- Дата етапу: 16.10.2014
- Номер: 2-а/153/602/13
- Опис: про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання дій незаконними та зобовязання субєкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30 % надбавку до пенсії як дитині війни за період з 01.01.2006 року по 31.12. 2009 року
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1231/11
- Суд: Ямпільський районний суд Вінницької області
- Суддя: Хорошенко В.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 13.04.2011
- Дата етапу: 08.01.2014
- Номер:
- Опис: про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1231/11
- Суд: Галицький районний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Хорошенко В.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 24.03.2011
- Дата етапу: 12.05.2011
- Номер:
- Опис: діти війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1231/11
- Суд: Гадяцький районний суд Полтавської області
- Суддя: Хорошенко В.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 06.12.2010
- Дата етапу: 11.05.2011