Справа № 2-а-4653/11

П О С Т А Н О В А

іменем України

14 червня 2011 року о 08.30год. суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Круговий О.О., розглянувши в порядку скороченого провадження в м.Павлограді Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради про перерахунок та стягнення заборгованості розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -  

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду із даним позовом, в якому просила визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області, зобов»язати відповідача перерахувати та виплатити суму недоотриманої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, згідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»за період часу з 23.11.2010року до досягнення дитиною трирічного віку та стягнути судові витрати по справі.

В обґрунтування заявленого позову позивачка зазначила, що у відповідності до положень Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»вона перебуває на обліку у відповідача, так як 06.07.2009року у неї народилася дитина, дочка ОСОБА_2. Відповідачем як органом, що призначає та здійснює виплати державної допомоги сім’ям з дітьми, було призначено їй допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в значно нижчих розмірах, ніж це передбачено законом. Позивач вважає дії відповідача такими, що не відповідають вимогам ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», порушують її конституційні права на гарантовані державою матеріальну підтримку материнства і соціальний захист.

Вирішуючи зазначений спір, суд керувався наступними положеннями закону та виходив з наступного.

Встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради у зв’язку з народженням дитини дочки ОСОБА_2, 06.07.2009р.н. Відповідно до довідки Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради від 05.05.2011року № 1891, позивачці була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до вимог чинного законодавства.

Згідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»від 21.11.1992 року, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до ч. 2 ст. 95 Конституції України, виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове їх призначення.

Згідно п.1 ч.2 ст.92 Конституції України, виключно законами України встановлюються Державний бюджет України і бюджетна система України.

Відповідно до п.1-3, 5 ч.1 ст.4 Бюджетного кодексу України, нормативно-правовими актами, що регулюють бюджетні відносини в Україні є Конституція України, Бюджетний кодекс України, закон про Державний бюджет України, нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України та інших законів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про державний бюджет на 2010рік», в 2010році розміри соціальних гарантій на 2010рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до п.22 Порядку призначення та виплати державної допомоги сім’ям з дітьми, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. № 1751, зазначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008р. - 50%, з 1 січня 2009р. - 75%, з 1 січня 2010р. - 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.

На підставі ст. 147 Конституції України, Конституційний суд України є єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні. Конституційний суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України.

У відповідності до ст.152 Конституції України, закони інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Отже, закони та інші правові акти мають юридичну силу до визнання їх неконституційними окремим рішенням Конституційного Суду України.

Відповідно до ч.2 ст.4 Бюджетного кодексу України, при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, Бюджетного кодексу України та закону про Державний бюджет України.

Отже, вирішення питання про відповідність Конституції України ч.2 ст.52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», Закону України «Про державний бюджет на 2011рік»та п.22 Порядку призначення та виплати державної допомоги сім’ям з дітьми, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. № 1751, в якому зазначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008р. - 50%, з 1 січня 2009р. - 75%, з 1 січня 2010р. - 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень, належить виключно Конституційному Суду України, що прямо передбачено ст.147 Конституції України.

Конституційний Суд України не визнавав такими, що не відповідають Конституції України ч.2 ст.52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», Закон України «Про державний бюджет на 2001рік»та п.22 Порядку призначення та виплати державної допомоги сім’ям з дітьми.

За таких підстав суд вважає, що дії відповідача щодо нарахування і виплати позивачу сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 21 жовтня 2010року є такими, що відповідають діючому законодавству України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст..ст. 2,6,8,9,69,104,158,159,183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

            У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради про перерахунок та стягнення заборгованості розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - відмовити.          

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права,  свободи,  інтереси та обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання стороною копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку,  є остаточною.

Суддя:ОСОБА_3