Справа №  2-а-5126/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

 23 травня 2011 року суддя Корюківського районного суду Чернігівської області –Кутовий Ю.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання дій відповідача незаконними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії відповідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

                                                                     в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до управління пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області з вимогою визнати дії відповідача неправомірними, щодо нарахування та виплати додаткової пенсії, як особі, яка постійно проживає в зоні посиленого радіологічного контролю та віднесена до третьої категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобов’язати провести їй перерахунок та виплату додаткової пенсії, як особі, яка постійно проживає в зоні посиленого радіологічного контролю у розмірі згідно положень статті 49,51,67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно до мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з 01 січня 2008 року по день винесення рішення з подальшим її нарахуванням. Просить суд зобов’язати нарахувати та  виплатити, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в с. Савинки Корюківського району Чернігівської області, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення відповідно до Постанови КМУ РСР від 23.07.1991 року № 106 «Про організацію виконання постанов ВР Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР «Про  правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок ЧК»та «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвалою Корюківського районного суду Чернігівської області від 10 травня 2011 року позовні вимоги з  01 січня 2008 року по 06 листопада 2010 року залишені без розгляду.

          Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав, заперечення на позов у встановлений законом строк не подав.

          Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

          Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення. Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в межах відкритого провадження з наступних підстав.   

По справі встановлено, що спірні правовідносини виникли у зв’язку з реалізацією позивача права на отримання додаткової пенсії, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивач являється особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (третя категорія) і яка постійно проживає в зоні посиленого радіологічного контролю та має право на пільги і компенсації, встановлені вищезгаданим Законом, щодо яких встановлено причинний зв’язок з Чорнобильською катастрофою, що підтверджується посвідченням категорія 3.

Позивач звертався до УПФУ в Корюківському районі з заявою про перерахунок пенсії у зв’язку з вищенаведеними обставинами, на що йому було відмовлено. Суд дійшов висновку про невідповідність відмови вимогам чинного законодавства.

Відповідно до частини третьої статті 51 Закону №796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 3, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком. Ця додаткова пенсія відповідно до положень цього ж закону виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу, розмір його додаткової пенсії повинен дорівнювати 25 % мінімальної пенсії за віком. Наявність такого права у позивача є визначальним для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується ч.2 ст. 46 Конституції України.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»положення ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»не зупинялось, а отже зазначені пенсії в 2011 році мали нараховуватись у визначених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»розмірах.

Оскільки будь-яким іншим законом, крім Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком не встановлений, підстави для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановленої ст. 28 названого Закону, для розрахунку державної і додаткової пенсії, відсутні.

Відмова УПФ України у перерахунку пенсії позивача є неправомірною, реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Разом з тим вимога в частині виплати, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в с. Савинки Корюківського району Чернігівської області, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення відповідно до Постанови КМУ РСР від 23.07.1991 року № 106 «Про організацію виконання постанов ВР Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок ЧК»та «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до ст. 39 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях визначених вказаною статтею повинно нараховуватись та виплачуватись доплата до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісячно. Дана позовна вимога підлягає задоволенню, так як згідно п. 3 додатка № 1 затвердженого ПКМ РСР від 27.07.1991 року № 106 с. Савинки Корюківського району Чернігівської області віднесене до населених пунктів жителі яких отримують підвищення до пенсії відповідно до ст. 39 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».       

Судові витрати віднести на рахунок держави.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 64, 152 Конституції України, ст.ст. 49, ч. 3 ст. 51, ч.3 ст.67, ст.71 Закону України “Про статус  і  соціальний  захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,  ст.ст. 8, 10, 11, 12, 17, 69, 94, ч.4 ст. 122, ч. 6 ст. 128, 158, 160-163, 167, 170, 186, 183-2 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 –задовольнити.

Дії Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області, щодо відмови нарахувати та виплатити додаткову пенсію визнати протиправними та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, як особі, яка постійно проживає у зоні посиленого радіологічного контролю у розмірі 25 % від мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. ст. 49, ч.3 ст. 51, ч.3 ст.67, ст.71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»виходячи з розміру пенсії за віком визначеної ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та двох мінімальних заробітних плат за проживання в зоні гарантованого добровільного відселення відповідно до вимог ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та провести відповідні виплати з 07 листопада 2010 року за виключенням вже виплачених коштів.

Допустити негайне виконання постанови.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Корюківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з подачею копії скарги до апеляційної інстанції.

Суддя                                          Кутовий Ю.С.