Судове рішення 2-а-542/11/1605 від 01.11.2011

Судове рішення #16281938

Гребінківський районний суд Полтавської області

_________________________________________________________________

Справа № 2-а-542/11/1605

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.06.2011 м. Гребінка

в складі:

Татіщева Я.В., розглянувши в м. Гребінка в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області про визнання дій щодо перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після призначення пенсії, неправомірними, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, відповідно до якого просила суд ухвалити рішення, яким визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області неправомірними щодо перерахунку її пенсії відповідно до показника середньомісячної заробітної плати по Україні за 2007 рік, зобов’язати Управління провести перерахунок її пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузях економіки України за 2009 рік та здійснити виплату недорахованих коштів за весь період, починаючи з 13 січня 2010 року.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що у січні 2010 року вона звернулась із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі про перерахунок пенсії. Відповідний перерахунок їй було проведено з 13 січня 2010 року. Зазначає, що перерахунок пенсії управління здійснило на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р., взявши середню заробітну плату працівників зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік в розмірі 1197 грн. 91 коп., що є порушенням вимог статей закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» оскільки до розрахунку потрібно брати показник середньої зарплати за календарний рік , що передує року перерахунку, тобто за 2009 рік. Позивач у своїй заяві просила задовольнити її позовні вимоги та розглянути адміністративний позов без її участі.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України у Гребінківському районі Полтавської області у своїх заперечення на позов просив відмовити позивачу у задоволені позову в повному обсязі, посилаючись на те, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, зазначені перерахунки пенсій в 2010 році проводились відповідно до п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 року № 530 із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.)

Суд вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження, на підставі наявних у справі доказів.

Суд, дослідивши наявні письмові докази в матеріалах справи, з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог.

ОСОБА_2 відноситься до категорії пенсіонерів, що підтверджується копією пенсійного посвідчення НОМЕР_1 ( а.с. 7), та отримує пенсію за віком на підставі Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Після призначення пенсії позивач продовжує працювати та на даний час працює, що підтверджується копією трудової книжки (а.с. 8-12).

З 13 січня 2010 року, відповідно до заяви позивача, їй було проведено перерахунок пенсії з урахуванням стажу і заробітку, при цьому для визначення розміру пенсії враховано 24 місяці відпрацьованого страхового стажу із застосуванням показників 2007 року (а.с. 14-15).

Вказаний перерахунок пенсії позивачу проведено відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», враховувався для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1197 грн. 91 коп.).

Згідно підпункту 3 п. 11 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" визначено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону .

Відповідно до п.п., 9 та 10 п.35 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року були внесені зміни до ст.ст. 40 і 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп2008 року визнано положення підпунктів 9, 10 пункту 35 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими з 01.01.2008 року були внесені зміни до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», такими, що не відповідають Конституції України.

Рішення Конституційного суду України справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними.

Частиною 2 статті 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

У випадку визнання неконституційними правових актів, якими внесено зміни до діючих правових актів, прийняття окремого рішення щодо відновлення дії відповідних норм у попередній редакції чинним законодавством не передбачено.

Таким чином, з 22.05.2008 року, тобто з часу ухвалення рішення Конституційним судом України, відновлено дію положень ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а тому твердження представника відповідача про те, що відповідним органом державної влади не приймалося рішення про відновлення дії ст.ст.40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суд до уваги не приймає.

Відповідно ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції до 28.12.2007 року, дію якої відновлено з 22.05.2008 року, у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку, з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Із змісту вказаних норм Закону та Постанови Кабінету Міністрів вбачається, що для перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам повинен братись показник середнього заробітку по Україні за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Згідно ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що провівши в січні 2010 року перерахунок пенсії за зверненням позивача із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.) відповідач діяв не у спосіб, що визначений чинним законодавством, а тому вказані дії відповідача є неправомірними.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є законними та обгрунтованими та підлягають частковому задоволенню, у межах строку звернення до суду.

Керуючись ст.ст.40, 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст.ст.6, 19, 152 Конституції України, ст.ст.6-14,71,122ч.3,159-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В: