Справа № 2-а-5319/11
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 травня 2011 року м. Корюківка
Суддя Корюківського районного суду Чернігівської області Корх О.І., розглянувши справу в порядку скороченого провадження у приміщенні суду за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області визнання дії неправомірними та зобов’язання зробити перерахунок пенсії за 2010 та 2011 роки відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік відповідно до ст. 42 ЗУ 1058-ІV, -
в с т а н о в и в:
12 травня 2011 року позивачка звернулась до суду з даним позовом посилаючись на те, що перебуває на обліку у відповідача з 1 липня 2002 року, як одержувач пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», після призначення пенсії вона продовжує працювати, у зв’язку з чим відповідно до ст.ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу з 01.01.2010 року. На підставі даної заяви відповідач зробив їй перерахунок пенсії з урахуванням цього стажу, але при здійсненні перерахунку пенсії застосував показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, не за календарний рік, що передував року перерахунку, тобто не за 2009 рік, а за 2007 рік. З такими діями відповідача по перерахунку пенсії, виходячи з показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в Україні за 2007 рік, вона не згодна з тих підстав, що вони суперечать чинному законодавству і порушують її конституційні права, гарантовані ст.ст. 19, 22, 46 Конституції України, тому просить суд визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області щодо відмові здійснити перерахунок пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік, зобов’язати відповідача провести цей перерахунок та здійснити виплату не донарахованої суми пенсії з зарахуванням виплачених сум з 01 січня 2010 року .
Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав, не подавши у встановлений законом строк заперечення на позов.
Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження, у відповідності із ст.183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.
Встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Корюківському районі з 1 липня 2002 року і отримує пенсію за віком та продовжує працювати на даний час. 5 січня 2010 році звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії і відповідачем такий перерахунок був зроблений, виходячи з показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік. Також позивач 19.04.2011 року звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з заробітної плати відповідно до п.2 ст.42 Закону України«Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» , погодившись на зменшення розміру пенсії, у зв»язку з неправильним застосуванням середньої заробітної плати за 2007 рік (1197,91 грн.), а не за 2009 рік, як визначено законом (1650,43 грн. ) Перерахунок було зроблено з 1.05.2011 року.
Не погоджуючись з даним перерахунком 12 травня 2011 року позивачка звернулась до суду з позовом про визнання неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області по неправомірному здійсненню перерахунку пенсії, що не відповідає показнику середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік, і просить зобов’язати відповідача провести цей перерахунок та здійснити виплату не донарахованої суми пенсії з зарахуванням виплачених сум з 01 січня 2010 року .
Позивачка відповідно до ст.ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»зверталась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу з 05.01.2010 року. На підставі даної заяви відповідач зробив їй перерахунок пенсії з урахуванням цього стажу, але при здійсненні перерахунку пенсії застосував показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, не за календарний рік, що передував року перерахунку, тобто не за 2009 рік, а за 2007 рік, посилаючись на те, що норма ч.4 ст. 42 названого закону України скасована Конституційним Судом України і втратила чинність, тому відповідач керувався спільним листом Міністерства праці та соціальної політики та Пенсійного фонду України №4096/02-01 від 11.03.2009 року, яким визначено порядок застосування ст.ст. 40, 42 названого Закону.
Відповідно до ч.4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у разі, якщо особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше, ніж 24 місяців страхового стажу після призначення /попереднього перерахунку/ пенсії незалежно від перерв у роботі. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Відповідно вказаного посилання відповідача на цей лист не має юридичного значення, крім цього нова редакція ст. 42 вищевказаного закону визначає перерахунок пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. За таких обставин дії відповідача, щодо перерахунку пенсії виходячи з показника середньої заробітної плати за 2007 рік, порушують конституційні права позивача, гарантовані ст. ст. 19, 22, 46 Конституції України і є незаконними.
Підпунктом 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» передбачено, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Таким чином, питання перерахунку пенсії врегульовано як Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», так і постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року.
Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, та в інших випадках передбачених законом.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі та в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини третьої статті 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Виходячи з загальних засад приорітету законів над підзаконними актами при вирішенні цього спору, суд приходить до висновку, що при перерахунку пенсії позивачці застосуванню підлягає показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, встановлений в ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Отже на думку суду, за конституційними нормами, виходячи з приорітетності законів над підзаконними актами, посилання відповідача на відсутність в законі вказівки про застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за 2009 рік, не може бути підставою для застосування вказаного показника за 2007 рік, з посиланням на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України №4096/02-01 від 11.03.2009 року, який істотно звужує обсяг встановлених законом прав.
Позивач просить зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії позивачу та здійснити виплату не донарахованої суми пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік та здійснити виплату не донарахованої суми пенсії з відрахуванням вже виплачених сум починаючи з 01 січня 2010 року. При цьому позивач звернулась з позовом до суду 12.05.2011 року.
Тобто позивач звернувся до суду з пропуском встановлено ст.99 КАС України строку.
Разом з подачею позовної заяви позивач не звернувся до суду з клопотанням про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Приймаючи рішення щодо наявності або відсутності підстав для поновлення строку судом враховано, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об’єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов’язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами. В матеріалах поданого позову, докази таких обставин відсутні.
Враховуючи викладене та відсутність підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду, позовну заяву в частині зобов’язання відповідача провести перерахунок пенсії позивачу та здійснити виплату не донарахованої суми пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік та здійснити виплату не донарахованої суми пенсії з відрахуванням вже виплачених сум починаючи з 01 січня 2010 року по 12.11.2010 року необхідно залишити без розгляду, оскільки позивачем пропущено встановлений законом строк звернення до суду і відсутні підстави в його поновленні.
Враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку, що вимоги позивачки підлягають задоволенню частково в межах заявлених позовних вимог відповідно до чинного законодавства України за період в межах строку звернення до суду, тобто з 12.11.2010 року.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Оскільки позов задовольняється, а сторони звільнені від сплати державного мита, то вказані витрати слід віднести за рахунок держави.
Керуючись ст.ст. 19, 22, 46 Конституції України, ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.ст. 5-14, 17-19, 71, 88, 99-100, 104, 122, 158-163, 167 КАС України, суд, –
п о с т а н о в и в :
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області визнання дії неправомірними та зобов’язання зробити перерахунок пенсії за 2010 та 2011 роки відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік відповідно до ст. 42 ЗУ 1058-ІV –задовольнити частково.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні з якої сплачено страхові внески за 2007 рік при перерахунку пенсії з 12.11.2010 року неправомірними.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік та здійснити виплату не донарахованої суми пенсії з відрахуванням вже виплачених сум починаючи з 12 листопада 2010 року .
Звільнити сторони від сплати державного мита, та вказані витрати віднести за рахунок держави.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Апеляційна скарга на постанову подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Корюківський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.
Постанова, прийнята в скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, ухвала суду апеляційної інстанції є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя О. І. Корх
- Номер: 6-а/151/42/18
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-5319/11
- Суд: Чечельницький районний суд Вінницької області
- Суддя: Корх О. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 21.09.2018
- Дата етапу: 03.10.2018
- Номер: 2-а/2746/11
- Опис: про нарахування та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги, дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-5319/11
- Суд: Добропільський міськрайонний суд Донецької області
- Суддя: Корх О. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 18.05.2011
- Дата етапу: 09.08.2011
- Номер: 2-а/2303/4194/11
- Опис: Про визнання дій неправомірними та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-5319/11
- Суд: Драбівський районний суд Черкаської області
- Суддя: Корх О. І.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 26.10.2011
- Дата етапу: 14.02.2013
- Номер: 2-а/201/7842/11
- Опис: Про нарахування надбавки до пенсії як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-5319/11
- Суд: Барський районний суд Вінницької області
- Суддя: Корх О. І.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 09.11.2011
- Дата етапу: 18.11.2011
- Номер: 2-а/718/11
- Опис: нарахування та виплата надбавки до пенсії як "дитині війни"
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-5319/11
- Суд: Гадяцький районний суд Полтавської області
- Суддя: Корх О. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 25.06.2011
- Дата етапу: 18.07.2011