Справа № 2а - 12
2007 р.
П О С Т А Н О В А
іменем України
17 жовтня 2007 року смт Віньківці
Місцевий Віньковецький районний суд, Хмельницької області у складі головуючого судді Потапова О.О.
При секретарі Паньковій О.В.
Розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Віньковецької райдержадміністрації, про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги,
В С Т А Н О В И В :
До суду з позовом звернулась ОСОБА_1 просила стягнути з управління праці та соціального захисту населення Віньковецької райдержадміністрації 2250 грн.35 коп недоплачену щорічну грошову допомогу за 2004, 2005, 2006 роки. Зазначила, що вона являється учасником Великої Вітчизняної війни. Їй , згідно ч.5 ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, щорічно до 05 травня повинна надаватись разова грошова допомога в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком. Але допомога їй надавалась не в повному обсязі. Вона просить нарахувати та виплати їй допомогу виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, справу розглянути без неї. Допустити негайне виконання постанови.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав. Показав, що при нарахуванні та виплаті разової грошової допомоги яка виплачується учасникам війни слід користуватись Постановою Кабінету Міністрів України, яка конкретизує порядок та розмір виплати соціальних пільг ветеранам, а також законами про державний бюджет України 2004, 2005, 2006 років.
Заслухавши представника позивачки, відповідача, свідка, вивчивши письмові докази слід вважати позов обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню.
ОСОБА_1 являється учасником Великої Вітчизняної війни, їй 11 липня 1996 року видано посвідчення НОМЕР_1 управлінням праці та соціального захисту населення Віньковецької райдержадміністрації.
Відповідно до ч.5 ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” відповідач щорічно до 05 травня повинен надавати позивачці разову грошову допомога в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.
Статтею 44 закону України „Про державний бюджет України на 2004 рік” визначені менші розміри виплат ніж встановлені ч.5 ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”. Але рішенням Конституційного суду України № 20-рп від 01 грудня 2004 року / у справі за конституційним поданням 54 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України ( конституційності) положення статей 44,47,78,80 Закону України „Про державний бюджет України на 2004 рік”... ( справа про зупинення дії або обмеження пільг, компенсацій і гарантій)... призупинено дію ст. 44 закону України „Про державний бюджет України на 2004 рік”.
З аналізу зазначених нормативних актів слід застосовувати ст. 14 ч.5 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і виплачувати разову грошову допомогу ОСОБА_1 в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком / 92,45 Х 3 =277грн.35 коп./
У своєму рішенні № 20-рп від 01 грудня 2004 року Конституційний суд України
визначив, що звуження змісту та обсягу існуючих прав при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів за ст.. 22 Конституції України не допускається.
Частиною третьою статті 2 закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” зазначено, що нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права та пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.
Закони „Про державний бюджет України на 2004, 2005, 2006 роки” фактично обмежують права позивачки, оскільки зменшують розмір грошової допомоги.
Відповідно до ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, а тому не береться до уваги заперечення відповідача про те, що компенсаційні виплати слід проводити керуючись постановою Кабінету Міністрів України. Цей орган відноситься до органів виконавчої гілки влади, яка зобов'язана виконувати закони України. Саме в законі зазначається розмір допомоги.
Рішенням Конституційного суду України від 2007.07.09, № 6-рп/2007 „У справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України ( конституційності) положень статей 29,36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статт1 66, пунктів 7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” ( справа про соціальні гарантії) також визнано неконституційними обмеження щодо виплати разової грошової допомоги учасникам війни. В рішенні наголошується про те, що воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
За сукупністю досліджених доказів слід частково задовольнити вимоги позивачки та стягнути на її користь з відповідача разову грошову допомогу за 2004 рік в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком - 277,35 грн / 92,45 х 3 / з відрахуванням 65 грн. отриманих в 2004 році , тобто 212 грн. 35 коп.; за 2005 рік в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком / 332х 3= 996грн./ з відрахуванням 130 гривень отриманих в 2005 році, тобто 866 грн. За 2006 рік - 1077 грн. / 359 х 3 /з відрахуванням 130 грн., тобто 947грн.. Всього стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Віньковецької райдержадміністрації / виходячи з вимог ст. 17-1 Закону „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” - 2025,35 грн.
Частково задовольнити вимоги позивачки та відповідно до ст. 256 КАС України допустити стягнення суми за один місяць, а саме 359 грн..
Керуючись ст. 22 Конституції України, ст.80 ЦК України 1963 року ст. 268 ЦК України 267 ч.4 ЦК України, ст.2 ч.3, ст.15 ч.5 , Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст.9 закону України „Про внесення змін до закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 23.12.2004 року № 2291, ст. ст. 5,11,71,86,158,159,161, 256 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Віньковецької райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 разову грошову допомогу за 2004, 2005, 2006 роки в сумі 2025 ( дві тисячі двадцять п'ять) грн. 35 коп. допустивши негайне виконання рішення на суму 332 грн.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Віньковецької райдержадміністрації держмито 51грн та витрати на інформаціно - технічне забезпечення в сумі 30 грн.
Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом 10 днів з дня її проголошення, а апеляційна скарга протягом 20 днів з часу подання заяви, або безпосередньо після рішення протягом 10 днів.
Суддя ______________