Справа № 2а - 17

2007 р.

П О С Т А Н О В А

іменем України

10 вересня   2007 року                                                                смт Віньківці

            Місцевий Віньковецький районний суд, Хмельницької області у складі головуючого судді Потапова О.О.

При секретарі Павлішен Ю.

Розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Віньковецької райдержадміністрації,  про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги,

                                               В С Т А Н О В И В :

            До суду з позовом звернулась ОСОБА_1 просила стягнути з  управління праці та соціального захисту населення Віньковецької райдержадміністрації 1223грн.35 коп недоплачену грошову допомогу за 2004, 2005 роки. Зазначила, що вона являється учасником Великої Вітчизняної війни.   Їй , згідно ч.5 ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, щорічно до 05 травня повинна надаватись разова грошова допомога в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком. Але допомога їй надавалась не в повному обсязі. Тому вона просить  нарахувати та виплати їй допомогу  виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком. Допустити негайне виконання постанови.       Позивачка просила справу розглянути без неї.

            Представник відповідача позовні вимоги не визнав. Показав, що  при нарахуванні та виплаті разової грошової допомоги  яка виплачується учасникам війни слід користуватись Постановою Кабінету міністрів, яка конкретизує порядок та розмір виплати соціальних пільг ветеранам.

            Заслухавши представника відповідача, вивчивши письмові докази слід вважати позов обґрунтованим та таким, що підлягає частковому  задоволенню.

            ОСОБА_1 являється учасником Великої Вітчизняної війни згідно посвідчення НОМЕР_1 виданого 05.06. 2003 року управлінням праці та соціального захисту населення  Віньковецької райдержадміністрації.

            Відповідно до  ч.5 ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” їй щорічно до 05 травня повинна надаватись  разова грошова допомога в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.            

            Статтею 44 закону України „Про державний бюджет України на 2004 рік” визначені менші розміри виплат  ніж встановлені  ч.5 ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”. Але рішенням Конституційного суду України № 20-рп від 01 грудня 2004 року / у справі за конституційним поданням 54 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України  ( конституційності) положення статей 44,47,78,80 Закону України „Про державний бюджет України на 2004 рік”... ( справа про зупинення дії або обмеження пільг, компенсацій і гарантій)... призупинено дію ст.  44 закону України „Про державний бюджет України на 2004 рік”.

 З аналізу зазначених нормативних актів  слід  застосовувати  ст. 14 ч.5 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”  і виплачувати разову грошову допомогу ОСОБА_1 в розмірі  3 мінімальних пенсій за віком / 92,45 Х 3 =277грн.35 коп./

Проте позивачкою пропущений трирічний оговорений у ст. 71 ЦК України 1963 року та ст. 268 діючого цивільного кодексу  строк позовної давності, вона не ставить питання про його поновлення, а відповідач  наголошує на його пропуску.

У своєму рішенні № 20 - рп від 01 грудня 2004 року Конституційний суд України визначив, що звуження змісту та обсягу існуючих прав при  прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів за ст.. 22 Конституції України не допускається.

Частиною третьою статті  2 закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” зазначено, що нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права та пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Закон „ Про бюджет України 2005 року” фактично  обмежує права позивачки, оскільки зменшує розмір компенсації з 996 грн. / 332 грн. - розмір мінімальної пенсії за віком 2005 рік х 3 місяці /до 50 грн.

Відповідно до ст.92 Конституції України виключно  законами України визначаються основи соціального захисту, а  тому  не береться до уваги заперечення відповідача про те, що компенсаційні виплати слід проводити відповідно до постанов Кабінету Міністрів України. Цей орган відноситься до органів виконавчої гілки влади, яка зобов'язана виконувати закони України.

Рішенням Конституційного суду України   від 2007.07.09, № 6-рп/2007 „У справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України ( конституційності) положень статей 29,36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статт1 66, пунктів 7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” ( справа про соціальні гарантії) також визнано неконституційними обмеження щодо виплати разової грошової допомоги учасникам війни.  В рішенні наголошується про те, що воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції  при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

За сукупністю досліджених доказів слід частково задовольнити вимоги позивачки та стягнути на її користь з відповідача  разову грошову допомогу  за 2005 рік в розмірі  3 мінімальних пенсій за віком / 332х  3= 996грн./ з відрахування 50 гривень отриманих в 2005 році, тобто 946 грн.

Відмовити позивачці про  допущення негайного виконання  постанови суду, оскільки це не передбачено ст. 256 КАС України. Цією статтею передбачено стягнення суми за один місяць, а зі змісту вимоги позивачки слідує, що вона бажає допустити негайне  стягнення  всієї суми оговореної в постанові суду.

            Керуючись ст. 22 Конституції України, ст.80 ЦК України 1963 року ст. 268 ЦК України 267 ч.4 ЦК України, ст.2 ч.3, ст.15 ч.5 , Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст.9 закону України „Про внесення змін до закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 23.12.2004 року № 2291, ст. ст. 5,11,71,86,158,159,161 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

            Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

            Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Віньковецької райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 разову грошову допомогу за 2005 рік в сумі 946 ( дев'ятьсот сорок шість) грн.. 

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Віньковецької райдержадміністрації держмито та витрати на інформаціно -технічне забезпечення в сумі 81 грн.

Заява про апеляційне оскарження постанови  може бути подана протягом 10 днів з дня її проголошення, а апеляційна скарга протягом 20 днів з часу подання заяви, або безпосередньо після рішення протягом 10 днів.

Суддя ______________