2-а-1819/11 року

09.06.2011 року

        П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

        09 червня 2011 року Суддя Немирівського районного суду Вінницької області Алєксєєнко В.М. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Немирівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та відновлення конституційного права на підвищення пенсії відповідно до вимог Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», № 796-ХІІ, порушеного бездіяльністю управлінням Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області, -            

В С Т А Н О В И В :

        15.04.2011 року позивачка звернулася з даним позовом до суду мотивуючи позовні вимоги тим, що Управління Пенсійного Фонду України в Немирівському районі не доплачує їй додаткової Чорнобильської пенсії, яку вона отримує разом з основним розміром пенсії, відповідно до розмірів, встановлених ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(із розрахунку 15% мінімальної пенсії за віком, що становить 15 % прожиткового мінімуму, встановленого для непрацездатних громадян), так як згідно посвідчення серії В-І № НОМЕР_1 вона є постраждалою від Чорнобильської катастрофи 4 категорії.

        Згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»вона як непрацюючий пенсіонер, яка проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю має право на підвищення до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

        Відповідач ніякого перерахунку вказаних виплат не здійснює так як вважає свої дії по нарахуванню та виплаті додаткової Чорнобильської пенсії правомірними та такими, що відповідають чинному законодавству. При цьому, нарахування та виплата їй додаткової Чорнобильської пенсії та доплати здійснюється відповідачем не на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірах, визначених ст. ст. 51, 39 зазначеного Закону, а на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р. в розмірах, які є значно меншими, ніж встановлено вищевказаним Законом.

        Так, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до категорії 4 виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 15 % мінімальної пенсії.

        Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

         За нормами чинного законодавства розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, встановленими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». За вказаною нормою мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

         Отже, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

         Відповідно до положень п. 4 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р., на яке посилається відповідач, додаткова Чорнобильська пенсія їй як постраждалій 4 категорії, виплачується в розмірі 5% від прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, що є неправомірним та суперечить як чинному законодавству, так і конституційному принципу верховенства права.

         Згідно ст. 16 Конституції України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи є обов'язком держави. Згідно ст. 22 Конституції України - конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути відмінені. При прийнятті нових законів або внесені змін у діючі закони не допускаються звуження змісту та об'єму існуючих прав та свобод.

         Статтею 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантії»передбачено, що тільки законами України встановлюється мінімальний розмір пенсії за віком.           

         Конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини, громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1, 3 ч. 2, ст. 6, ст. .8, ч. 2 ст. 19, статтями 22, 23, ч. 1 ст. 24 Конституції України, не можуть бути скасовані чи звужені.

         Таким чином, нарахування та виплата їй відповідачем додаткової Чорнобильської пенсії за нормами постанови Кабінету Міністрів України, а не за нормами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірах, які є значно меншими, ніж визначено Законом, є неправомірним та порушує його права, визначені чинними Законами про пенсійне забезпечення та гарантовані Конституцією України.

         Просить зобов'язати відповідача провести перерахунок доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру і додаткової пенсії відповідно до ст. с. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 22.05.2008 року по день припинення права на такі виплати.

        Ухвалою Немирівського районного суду від 21.04.2011 року адміністративний позов в частині позовних вимог за період до 25.10.2010 року залишено без розгляду, відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України.

         Відповідач подав до суду письмові заперечення, у яких позов не визнав та просив відмовити у його задоволенні, оскільки всі виплати позивачу були призначені, нараховані та виплачені, виходячи з норм чинного законодавства.               

         Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг. А згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження  одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

         Розглянувши адміністративний позов та додані до нього докази, вважаю, що позов підлягає задоволенню.

         Позивач являється пенсіонером і отримує пенсію за віком, а також вона є постраждалою від Чорнобильської катастрофи що підтверджується посвідченням серії В-І № НОМЕР_1, виданого 01.10.1993 року ( а. с. 1 ). А тому відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції від 31.10.2006 року має право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, та відповідно до ст. 39 вище вказаного Закону має право на підвищення до пенсії як непрацюючий пенсіонер і проживаючий в зоні посиленого радіологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

         Однак останній виплачується додаткова пенсія як постраждалій від Чорнобильської катастрофи 4 категорії в розмірі 5% від прожиткового мінімуму встановленого законом для осіб, які втратили працездатність та 5 грн.20 коп. як підвищення до пенсії непрацюючому пенсіонеру, проживаючому в зоні посиленого радіологічного контролю відповідно до Постанови Кабінету Міністрів № 530 від 28.05.2008 року та Закону України «Про державний бюджет»2008-2010 р.р.

         А тому дії відповідача по нарахуванні і виплаті позивачу додаткової пенсії є неправомірними.

         Відповідно до п. 28 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»були внесені зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме ст. 51 викладена в новій редакції: «особам, віднесеним до категорії 4 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю, у розмірах 5 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність»та в ст. 39 даного Закону визначена доплата непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіологічного контролю в розмірі 5 грн.20 коп.

          Проте рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України положення п. 28 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», тобто являються неконституційними і втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України даного рішення, а тому відповідач повинен був при призначенні і виплаті додаткової пенсії позивачу керуватись ст. 39 та 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 31.10.2006 року.

         Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

          Відповідно до ст. 99 КАС України позовні вимоги про перерахунок пенсії підлягають задоволенню в межах шестимісячного строку звернення до суду.

       На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 17, 18, 99, 161 - 163, 183 - 2, 256 КАС України, ст. 5 Конституції України, ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 39, 49, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантії», ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

        Адміністративний позов задовольнити повністю.  

        Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області у зв'язку з неповним нарахуванням ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 39, 49, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 25.10.2010 р. та відмовою від її перерахунку і виплати.

        Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Немирівському районі Вінницької області, перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 доплату, як непрацюючому пенсіонеру, яка постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, встановлену ст. 39 в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до вимог, встановлених ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»із розрахунку 15% мінімальної пенсії, що становить 15% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, починаючи з 25.10.2010 року та виплатити їй різницю між перерахованою та фактично виплаченою додатковою пенсією за період з 25.10.2010 року по день припинення права на таку допомогу.

         В решті заявлених позовних вимог відмовити.      

         Постанову суду допустити до негайного виконання.

         На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

         Суддя: